六合区竹镇镇地处苏皖两省交汇处,面积209平方公里,其中丘陵面积为186平方公里,占全镇总面积的89%,属于典型的丘陵山区。全镇现有中型水库3座,小Ⅰ型水库9座,小Ⅱ型水库22座,5万方以上的当家塘158座,排灌站112座,抗旱用井7口,翻水线4条。现有水利设施虽基本解决了全镇绝大部分村组农业生产生活用水问题,但部分地区抗旱设施较为落后,沿山几个村在用水高峰时期,年年闹水荒,提前插秧,提前抢水,甚至出现人畜用水困难,经常打架斗殴,为水上访,严重影响了社会稳定,所以搞好水源工程就成为该镇水利建设的重点。今冬明春,该镇将新建、扩建当家塘18面,河塘清淤29面,清理溢洪道1.4公里,新建排涝站1座,完成3座水库达标工程,清理抗旱干渠12公里。为确保水源工程的顺利实施,该镇将从几个方面入手,具体做到“三个到位”:
一、强化领导,形成合力,确保组织到位。水源工程建设时间紧、任务重,是一项系统工程,需要强有力的组织领导才能高效率、高质量的完成任务。为此,该镇将成立领导小组,由党政主要负责人任组长,分管同志任副组长,相关部门、村全面参与,对水源工程进行详细部署,细化任务,明确职责;其次,抽调专门力量成立重点工程建设指挥部,明确专人负责,靠前指挥,监管工程质量、进度,现场解决和处理矛盾,定期召开工程建设推进会,认真分析工程建设中存在的矛盾和问题,及时妥善的予以解决,确保工程顺利推进;第三,规范程序,强化监管,认真签订相关施工合同,实行全程跟踪、监督;第四,签订责任状,实行首尾负责和工作考核制度,各相关村一把手负总责,同时安排专项资金实行奖惩激励,充分调动各方面的积极性,确保全镇上下形成合力。
二、突出重点,科学安排,确保实施到位水利是农业的命脉,是经济社会发展的基础性工程。为了改善农业生产条件,促进农业增效,该镇将结合实际,突出重点,合理规划布局,具体做到“四个结合”:一是结合大户的生产需求,重点解决种粮大户、土地流转大户农业用水问题,确保投资者的利益得到保护,使他们安心生产;二是结合现代农业实验区建设,按照规划要求,做好基础设施配套,重点实施相关水利工程,打造良好的投资环境,吸引更多的外来资本进入;三是结合“万顷良田”工程,加快改造落后的水利设施,建设更加科学、更加实用、更加完善的农田水利体系;四是结合新农村建设,按照布局调整的需要,减一批小塘,改扩建一批大塘,使布局合理适中,同时集约用地,努力提高土地使用率。
三、创新机制,放大效益,确保管理到位为了使水利设施的效益最大化。该镇创新机制,在筹资、经营、管理等方面做文章,出台相关政策,动员社会各方面力量,积极参与水源工程建设。一是按照“明晰所有权,放活经营权”的原则,实行谁投资,谁受益,同时对修建一面当家塘,有效库容在1万方以上的,给予1万元补助,提高民间资金参与水源工程建设的积极性;二是对塘坝的产权、养殖权、用水权,实行租赁、拍卖,利用股份制、租赁制等多种形式进行资金筹集,做到以塘养塘,以塘管塘;三是建立长效管理机制,明确责任和管理范围,在水费和养殖租赁费中提取资金,给予管理人员一定报酬,实现权、责、利的同一对等。