局机关各处室、局属各单位：
　　全局系统的解放思想大讨论目前已经进入重要阶段,经过前一段的学习调研,进一步开阔了眼界,拓展了思路,为了将解放思想大讨论推向深入并取得实际效果，现就下一步深入开展解放思想大讨论，努力提升服务保障能力的有关要求通知如下：
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为统领，坚持走可持续发展水利的道路，立足我市水利发展和水利工作实际，结合学习考察先进地区的经验，找准我市在水利发展、创新和改革中存在的主要问题与差距，切实克服思想上、作风上和工作上不适应科学发展的各种障碍，将全市水利人的思想统一到实践“三水统筹”治水思路上来。同时，瞄准全国全省水利先进，按照“争先进位”的要求，解放思想，改革创新，做深做透各项工作，理清提高工作水平和标准的思路、措施和办法，找准工作的着力点和抓手，努力提升水利服务保障能力。
　　二、讨论重点
　　（一）用规划引领治水工作问题。深入研究水利规划与全市经济社会发展的关系，体现水利规划的全局性。特别注意研究水利规划与全市性的建设项目的结合点与衔接点，有机地将“三水统筹”治水思路融合其中。研究水利规划的前瞻性、超前性和指导性。进一步加大对水利规划的管理力度，确保“三水统筹”的治水理念在实际工作中得以体现。（规计处负责，机关各有关处室参与）。
　　（二）推进“民生水利”建设问题。立足实际，深入研究建设与发展“民生水利”的内涵、思路及措施。深入研究农村水利服务于社会主义新农村建设，促进农村水利持续发展的思路措施（农水处负责）。
　　（三）加强对重点涉水项目建设服务的问题。认真研究对重点涉水建设项目的服务内容、服务程序和服务措施，努力体现水行政主管部门服务全市经济社会发展的要求。认真研究加强工程管理的措施和办法，在管理效果、管理特色和管理形象上下功夫，力争形成南京水利工程管理的亮点（工管处负责，政法处和市长江、滁河、秦淮河河道管理处及河口闸管理处参与）。
　　（四）加强水资源管理问题。深入研究全市水资源节约、保护和管理等重要环节的政策支持和具体措施，确保职能得以全面的履行，做到有思路、有计划、有措施、有效果。研究着力推进节水型社会建设的工作措施和办法，全面形成具有特色的水资源节约保护管理工作（水资源处负责，市水资源管理中心参与）。
　　（五）提高水利工程建设管理水平问题。研究强力推进重点工程项目建设管理的措施，创建一批优质工程。研究强化政府监管，保证工程质量和安全的有效措施，切实发挥政府监督的作用，努力形成我市水利工程建设与管理的工作特色（基建处负责，市水利工程建设管理中心参与）。
　　（六）加强水行政工作的法制保障问题。从水法律法规体系建设、有效执法、加强执法监督、窗口建设及行政审批（上报）程序等环节作深入地研究，制定出公开、公正和操作性强的实施办法，提高为相对人服务的水平。深化执法队伍建设管理，采取有力措施不断优化执法环境，提升水利形象（政法处牵头，水政监察支队、局属各单位参与）。
　　（七）加强突发事件应急处置问题。针对新形势新情况，深入研究我局突发事件应急处置的预案、措施及程序。主要围绕防汛抢险、突发水事案件、媒体非正常报道等事件，研究总体应对策略、紧急应对措施和善后处理办法。深入研究组织科学防汛抗旱、抢险救灾的新措施新办法，努力提升我市防洪抢险抗灾能力（工管处、办公室、水资源处负责）。
　　（八）加强水利技术进步问题。研究如何充分发挥南京地区水利科技人员作用，形成我市水利发展的技术支撑。加大培养水利技术干部力度，形成自己的技术队伍（科技处负责）。
　　（九）加强财务监督管理问题。在系统财务管理、基建财务管理、机关财务管理、系统审计监督、资金服务保障以及对基层单位财务监督等方面作深入的研究，形成形之有效、科学合理和简便易行的操作规程，确保投资效益的发挥，确保资金使用的安全（财审处负责）。
　　（十）提高行政效能问题。在深入开展“优质服务推进年”活动的基础上，结合各自的职能，就加强阳光行政、政务公开、电子政务和优化内部运行、监督机制等重点，作深入研究并制定具体的操作落实方案（办公室、监察室负责，各处室各单位参与）。
　　（十一）全面提升基层单位建设管理水平问题。局属各单位要以创建“文明单位”为主要抓手，全面提升建设管理水平；各单位要根据具体情况，深入研究在发展方向（奋斗目标）、工作重点和保障措施方面的具体规划和实施步骤，切实加强水管单位的规范化管理，并形成特色（局属各单位负责）。
　　（十二）全面提高水利队伍能力素质问题。用“争先、创新、服务、效率”的总目标要求全体干部，研究制定和开展形式活泼、效果显著的精神文明创建工作机制，努力形成水利战线干部职工良好的精神追求和积极向上、团结协作的氛围。全面加强水利干部队伍建设，研究制定出提高干部能力，做到人尽其才的工作措施，做好老干部、年青干部等方面工作，发挥各类群体的作用。加强水利干部廉政建设，研究并实施强有力的廉政教育和具有水利特色的廉政制度建设，通过强有力的监督与管理，确保各项廉政建设措施得到贯彻落实，确保干部的安全（机关党委、人事处、监察室负责）。
　　三、具体要求
　　（一）明确方向，对准目标。要紧扣市委对解放思想大讨论的总体要求，围绕局党组对全局系统解放思想工作的总体部署，吃深学透本通知“指导思想”所表述的要点，将全局系统解放思想工作落脚点统一到全面提升水利服务保障能力上来，将全局干部改革创新的力量集聚到“争创一流工作”上来。
　　（二）深入研究，认真思考。各处室各单位所承担的讨论议题要汇集全体同志的思想智慧，对讨论题作深入的讨论与思考。在认真学习先进地区经验的同时，切实找出自身存在的问题，在此基础上，对下一步如何提升服务保障能力，如何争先进位等进行充分的讨论并形成一致意见。
　　（三）突出重点，形成特色。在下一步大讨论当中，要进一步拓宽思路，围绕水利发展、建设与管理、水资源管理、执法管理、队伍建设和作风建设等重点，不局限于现有或过去的做法，拓宽思路，与先进地区的先进经验相结合，与全市经济社会发展大局相结合，与我们自身的发展实际相结合，形成自我发展的特色，并制定出可操作的措施与办法。
　　（四）深化讨论，形成共识。在前一阶段大讨论的基础上，根据防汛防旱形势，适时组织学习交流，原则上从六月中旬到七月中下旬，组织召开区县水利（务）局长座谈会、专家学者座谈会、局系统处以上干部座谈会、局理论中心组理论学习交流会。在此基础上，各处室各单位要形成相对成熟的意见。
　　（五）边议边改，追求实效。各处室要结合学习先进地区的先进经验，通过深入的解放思想大讨论，针对我们存在的实际问题，做到边议边改、边整边改、注重实效、追求效果。通过学习考察和深入讨论，看清我们自己的差距，努力在提升我们工作能力和工作水平上下功夫，通过我们工作能力和工作水平的不断提升，为南京走在新一轮发展的前列提供服务与保障。
　　（六）统筹兼顾，狠抓当前。目前我市已经进入汛期，防灾抗灾、建设管理的任务十分繁重，务必围绕局党组的统一部署，按照年初既定的工作目标，采取有力措施，狠抓各项工作任务的落实，统筹兼顾，高质量地完成好各项工作任务。