在近期的文明城市创建活动中，我局根据市委、市政府“双迎双创”工作的整体部署和要求，成立了领导小组，下发了《关于在全市水利系统做好创建全国文明城市有关工作的通知》，制定方案、明确分工，落实责任，大力开展创建工作。活动期间，水利系统投入人工7900余工日，机械350余台班，出动执法船艇80航次，车辆1600余台次，清理漂浮物280余船，清运垃圾1200余吨，平整垃圾30多万立方,使岸坡更干净、河道更整洁，文明城市创建工作取得显著成效，现总结如下：
　　一、领导重视，组织有力。我局充分领会市委、市政府创建文明城市的决心,高度重视这项工作，将其作为当前的一项重要任务来抓。陈勇局长多次作出指示，王凯副局长亲自组织。局领导多次召开党组会部署工作，研究对策，建立了主要领导负总责、分管领导直接负责、班子其他成员分工负责的领导体制和工作机制。全市水利系统各单位根据创建任务，认真组织检查，弄清存在问题和整改工作量，按照时间节点，倒排工期，制定详细的实施计划。在实施过程中，突出重点，集中力量解决群众反映比较强烈和影响文明创建的重点、难点问题，优先解决重点地区、重点地段、重点环节的问题，使河道保洁工作取得了实实在在的效果。
　　我局认真落实市纪委、市监察局《关于在全市“双迎双创”工作中严明纪律加强责任追究的实施意见》，专门召开了水利系统主要领导会议，按照创建工作的任务和目标，细化责任分工，确保把各项任务落实到单位、落实到人头，形成层层落实的目标考核及责任追究体系，并加强监督检查，严格责任追究。在创建过程中，局机关还分派2批12个督查组深入一线参与创建工作，机关各处长分别是各责任河段督查工作第一责任人，实施现场督查，协调相关矛盾，将机关与河道管理单位捆在一起，共同承担责任。各督查组由处领导带队，督查认真，发现问题共同研究，帮助解决，各单位及时组织整改，认真抓好落实，使整改达到预期效果。通过督查，不仅使机关干部对河道管理任务和难度有了深入体会，对下一步指导和帮助河道管理将起到十分积极的作用。
　　二、集中力量，突击整治。在这次文明城市创建活动中，市委、市政府赋予水利部门的主要任务有三类，一是饮用水源地保护，二是水利工程“四有两不”的管理，三是所辖河道无违章，水面岸坡整洁。前两项是水利系统长期担负的工作，基础较好，完成较顺利。而河道岸坡的保洁工作则是个新课题，新难题。一方面，河道保洁点多线长，面广量大，仅我局直管河道就有长江南京段、外秦淮河段、滁河支流马汊河段以及在这次创建活动中明确由我局承担保洁任务的南河全段，其中近城区的长江南京段总长95公里堤防岸线长280余公里，外秦淮、南河河道总长50余公里堤防岸线长120余公里，保洁范围涉及上下游、左右岸，除了部门间的配合外，还需要与当地政府和沿河单位沟通协调。另一方面，由于我局所辖河道大多位于城效结合部，卫生设施长期欠缺，沿河居民卫生意识较差，乱丢乱弃现象十分普遍，环境卫生问题非常突出，而创建工作时间紧、任务重，大家普遍感到了压力。在这种情况下，局党组定下决心，再难也要把河道保洁工作做好，花再大代价也要把河道整治清洁，创建文明城市不能在水利的阵地上失分。
　　各区水利（务）局、局直属各河道管理单位认真落实局党组的指示，认真制定计划，主要领导亲自挂帅，集中人员，集中力量，加班加点，组织攻坚，突击清理。雨花台区水利局加大创建力度，明确工作要求。制定了具体工作，要求各责任小组对所负责的辖区，督促相关单位坚持定期打捞河道内漂浮物，每日对堤顶道路和护坡进行保洁。各责任人对相应责任地段坚持每天巡查，对所负责地段的保洁、打捞河道内漂浮物及发现的各类水体卫生等问题认真详细做好记录，也可拍照存档进行对比，形成台帐。对责任地段发现的水体卫生问题，要在第一时间与对应点联系人联系，提出整改处理意见，及时解决发现的问题，决不拖延。江宁水利局专门成立了一把手负责的文明城区创建工作领导小组，大力宣传创建，营造良好的创建氛围，在办公场所及工作区域悬挂横幅10条，张贴宣传画30张。组织堤防养护公司和全局职工清理堤防垃圾杂草30公里。栖霞区水利局成立以局长为组长的创建文明城市工作领导小组，积极动员、认真部署制定措施，全面细致地分析形势，下达任务，对各街道水利站和堤防管理所进行全面部署。并抽调部分人员做好沿江地区的巡查工作，做到有章必查，有纪必纠，确保通江河沿线的卫生、整洁，时时处处有人进行保洁。对重点地段八卦洲东江村（国查地段）南昇船厂至武家嘴船厂及新河村五、六、七队、重点必查地区及区委、区政府确定的国查地点进行重点布置，开展堤防清洁、保洁指导、督查工作。浦口区水务局制定出台了《浦口区水务局文明城市创建工作方案》，全局除自身承担的河道保洁、自来水公司申报点建设、水利建设施工现场及系统内部环境治理等工作外，还要做好泰山街道联系点创建及交通劝导等工作。为此，局机关保证能够运转的前提下，由局领导带队，组织人员分组进行落实。同时，从局属基层单位抽调大量人力、物力，补充创建队伍，在原有保洁队伍的基础上，扩充人员，延长保洁时间，确保河道水环境符合创建要求。保洁范围包括石头河、朱家山河、七里河、城南河、高旺河、石碛河六条通江河，长度54公里，投入保洁人员2779人次，出动运输车辆1417车次，动用挖机16台班，清理水面100万平方米，清理岸坡30万平方米，整体推进各项工作。
　　8月初，市秦淮河河道堤防管理处一方面组织管养单位沿外秦淮河、秦淮新河岸线巡查清理，另一方面充分整合社会力量，动员沿河单位、企业清理责任区，共同投入文明城市创建。南河是秦淮河支流，也是建邺区与雨花台区的界河，地处两区交界，08年环境改造一期工程完成后，南河面貌明显改观。但由于河道两岸分属两行政区，两岸管理职责不统一，河道管理责任长期不明确，致使防汛道路不畅，违章占用以及河道脏乱差等现象回潮。为配合创建文明城市活动，我局在南河管理经费尚未落实的情况下，主动承担南河水面岸坡的清理工作，由市秦淮河河道堤防管理处总负责，市防汛抢险大队具体实施。市防汛抢险大队长王根荣同志身先士卒，亲自带领队员清垃圾、冲污物、打捞水面飘浮物，在沿河街道和居民的配合下，脏乱臭的南河终于以清洁的面貌示人。经过2个月的艰苦努力，所辖三条河道保洁、打捞，累计投入人工3000工日，打捞船只4条。挖掘机12台班，装载机：8台班，铺植草坪5000㎡，清运垃圾、漂浮物185车，共925吨。沿河环境得到明显改观，沿河居民都说秦淮河更美了，南河干净多了。
　　在创建文明城市活动中，市长江河道管理处组织了为期一个月的“长江河道清洁行动”的专项整治工作，设立了督察、水上、水资源、等六个具体工作实施小组，主要对长江南京河段河道管理范围内的生活及建筑垃圾、违章堆放及搭建、水面漂浮物等予以清除，全力打造整洁的沿江环境。由于长江南京段江面宽、岸线长，长江上游的漂浮物不断下泄，流经城区的各内河入江口更是垃圾成堆，甚至形成7、8公里长，宽20余米的垃圾带，在没有专业船只和工具的情况下，打捞工程量十分浩大。为认真履行职责，完成这项艰巨的任务，市长江河道管理处制定了详细的工作计划，将垃圾及漂浮物较多的城区河段作为重点工作区域，将城区水厂取水保护区和沿江风光带作为重点监控地段。为解决岸线长人手少的矛盾，管理处将岸线划分为企业自管区和公共区。动员沿江单位、企业清理自管区所在河段的垃圾及杂物，先后共向73家沿江占用单位发出《关于开展‘长江河道清洁行动’的通知》，执法队员上门对这些单位进行创建工作的宣传和发动，沿江单位在我处的发动和督促下积极配合开展了清理工作，取得了较好效果。公共区域则由长江河道管理处自己承担，没有专门的人员，职工兼职干。没有专业船只，雇用民船干。坚持每日派遣水上打捞人员20余名、岸线清洁人员30余名，6小时一班轮班作业，开辟出一条条清洁走廊。为防止在运输过程中造成二次污染，长江河道管理处还主动协调下关区环卫所，将清理的漂浮物由环卫运输车统一运输。近一个月来，市长江河道管理处共出动执法队员921人次、执法车辆208车次、执法艇80艘次，累计平整清除垃圾15217m3、拆除搭建18处（面积计307㎡）、清除杂草逾45000㎡，打捞水上漂浮物140船，约85吨。为进一步美化北河口水厂至有恒渡口的夹江水源地环境，保护水源地水质，在该处防洪墙迎水面平台铺设了6000㎡草皮，历时一个多月的“长江河道清洁行动”取得了明显成效。虽然保持江岸持续清洁十分困难，但长江河道管理外将不断增加投入，将长江河道保洁工作坚持做下去，还南京一个清洁的江岸。
　　市三汊河河口闸管理处负责外秦淮河调水工作，在多次遭遇南河和秦淮河大面积排污的情况下，及时协调省秦淮河闸坝管理处，利用六闸联运机制，保证了外秦淮河水质。市滁河工程管理处将文明城市创建与创建国家二级水管单位结合起来，充分发挥管养单位的作用，进一步美化河道，使马汊河河道在整洁的基础上，更具亲合力，成了当地市民休闲场所，屋后的花园。
　　三、上下联动，合力推进。8月初，我局就贯彻市委、市政府创建文明城市的有关要求，召开局长办公会对《全国文明城市测评体系责任分解》中有关水利工作的内容进行了专题研究，并向市创建文明城市工作推进督查总指挥部进行了专题汇报，在进一步明确了我局系统的责任范围后，在全系统再次进行动员发动，进一步细化任务，提出新的要求，使全系统上下统一了认识、统一了标准。各区水利（务）局对所辖河道实行分级负责、分段实施的措施，全力投入创建工作。局属各河道管理部门更是加班加点，突击整治，还市民一个清洁的河道。沿河各镇街、企业不推诿、不指责，主动配合，积极投入。沿河居民也相互劝导，自觉维护卫生环境。由于上下齐心，在较短时间里，沿江、沿河环境明显改善。
　　四、存在问题。
　　一、城市环卫基础设施投入不足。从这次创建文明城市活动中暴露出沿河、沿江环境卫生差的问题，一方面是沿河居民卫生习惯差造成，另一方面公共环卫设施不足也是一个原因。以南河为例，公共厕所少，垃圾收集设施几乎没有，居民垃圾没地方倒或不方便倒，是造成沿河居民乱丢乱弃的原因。排水、道路设施标准不高，排污不节制也是造成两岸脏乱，河道水质恶劣的原因。
　　二、河道管理机制不完善。仍以南河为例，河道管理责任长期不明确，河道蓝线管理范围形同虚设，居民房屋盖到河堤，雨污分流没落实，各种垃圾污水直接排到河坡，既严重阻碍防洪通道，又造成严重水环境污染。
　　三、河道保洁经费严重不足。河道管理单位长期以来担负监管沿河管理范围内的开发建设及其它各种生产等水事活动、水下监测、河道整治及维护、依法查处水事违法违章活动等职能，河道保洁工作不在此列，也没有专门的经费。河道、岸线线长面广，尤其长江、秦淮河这样的大江大河，河坡保洁、水面飘浮物打捞工作量惊人，耗资巨大，任务十分艰巨。且河道管理单位多为差额拨款，生存压力已不小，在河道保洁经费不落实的情况下，很难长期坚持。
　　四、相关法规不健全。目前，多数河道保护蓝线之内存在居民区、企事业单位，河道保护环境不纯净。河道管理相关法规，对沿河单位、居民少量生活垃圾乱弃乱倒的约束力有限，也没有对沿河单位保洁责任的界定。长江、秦淮河等大江大河，管理单位很多，有环保、海事、城管、公安、港口等多个部门，而河道保洁任务很难形成合力。
　　五、长效管理，创造文明卫生的良好环境。
　　市委、市政府多次强调，文明城市创建绝不是走过场，要长期坚持下去。我们水利系统通过文明城市创建，促进了河道管理工作。目前，河道保洁工作初具成效，应该长期坚持下去。
　　一、建立沿江、沿河单位、企业、居民以及各管理部门共同承担的河道清理基金，以门前三包的形式责成各自维护责任区的堤防及岸坡环境，基金以奖代补，建立处罚措施。无入驻单位的公共区域，由河道管理部门清理，并明确相关经费。
　　二、尽快清理河道保护蓝线以内筑，完善各类卫生设施，使河道管理依法进行。
　　三、尽快明确南河河道的管理责任，及时下拨包含河道清洁经费的管理经费。
　　四、加强沿河警示、宣传牌的制作及相关警示、宣传工作，组成多部门联合执法队伍，严厉打击非法排污及乱弃乱倒行为。