宁水办[2008]286号

局机关各处室、局属各单位：

　　按照市委、市政府关于政务公开工作部署和要求，我局于2007年2月开始，把构建权力阳光运行机制工作（以下简称“构建工作”）作为全局重点工作。成立了由局领导负责，局机关处室和局直属单位负责人为成员的水利局政务公开工作领导小组，制定局系统构建工作方案，相关处室积极协作，密切配合，以政务公开为原则，以网络建设为平台，以完善制度为保障，全面推进“构建工作”。到目前为止，全局共梳理出行政执法主体6个，现行有效的法律、法规、规章56部，具体行政行为148项。除行政强制和行政征收外，其他132项权力全部上网运行，上网运行比例达89%。已累计完成网上办理行政许可事项3件，行政处罚事项34项，系统运行基本正常。2007年11月，我局权力阳光工作正式通过市级验收，并在今年全市权力阳光运行机制工作推进会上作了经验介绍。

　　我局构建权力阳光运行机制工作虽已取得了阶段性成效，但目前在运行过程中还存在一些薄弱环节。少数同志对网上权力运行重要性和必要性认识不够；继续推进的意识不强；一些行政许可、处罚事项未能按规定实现网上运行；部分岗位人员操作不够熟练和规范。另外，网络连接不够通畅也直接影响到系统的稳定运行。为进一步提高运行质量，加快规范和完善我局构建工作，现对我局下阶段构建工作提出如下意见。

　　一、进一步提高思想认识，积极推进构建工作开展

　　构建权力阳光运行机制是依法行政的必然趋势，是使权力行政公开透明，减少权力腐败现象产生的重要保障。按照权力阳光运行机制依法行政是机关工作人员必须具备的一项基本素质。各相关处室和单位要不断增强深入推进和积极参与意识，在积极参与过程中养成运用习惯，在查找差距上提高运用水平。同时，要对相对人加强宣传引导，耐心细致地做好相关说明服务工作，帮助相对人顺利地完成网上申报等事项。

　　二、抓好网络基础建设，确保系统正常运行

　　各相关处室、单位要密切配合，以我局行政服务中心建设为契机，结合我局工作实际，做好电子政务系统整体规划设计，统筹考虑局系统政务公开、网站建设和办公自动化系统建设等工作。要整体推进网络基础设施建设，进一步完善网络系统软硬件的配置与维护，加强与市信息中心和局各直属单位之间的沟通联系，及时调整系统设置，确保流程优化完善，保障网络连接畅通、系统运行正常。

　　三、完善相关制度，加强运行管理

　　领导小组成员单位要认真开展“回头看”，针对系统正式运行以来出现的问题，按职责分工认真做好相关制度的调整和完善工作。要根据《南京市水利局行政处罚自由裁量权实施细则》，按照“积极推进、谨慎操作”的原则，积极探索自由裁量权控制功能的网上实现方式，进一步增强行政处罚的操作性和透明度。要加强对局各相关直属单位的指导，不断完善各单位的相关制度建设。

　　四、切实加强组织领导，规范权力阳光运行

　　领导小组各成员处室要加强协作和配合，定期召开工作例会，查找解决运行中存在的问题。要严格按照相关规定、制度和我局权力阳光运行机制工作推进会要求，开展行政许可、处罚等权力网上阳光运行工作。要明确岗位责任制，规范操作流程，不断提高运行质量。局构建工作领导小组将加强对各相关处室、单位“构建工作”的检查指导，定期开展工作考核、评比和交流。纪检监察室将加强权力阳光运行情况监督检查，定期通报运行情况，进一步提升我局系统权力阳光运行工作水平。

二○○八年七月二十一日