一、水土流失现状
我市水土流失主要是在降雨和径流条件下造成的水力侵蚀，人为不合理的建设和生产活动加剧了水土流失。
应用3S技术及中科院南京土壤研究所最新研制的水土流失定量数学模型，对我市1997～2000年水土流失面积及流失量进行解译，该四年的平均值：全市微度以上（含微度、轻度、中度、强度、极强度、剧烈等级，下同）水土流失面积5923km2，占全市总面积6590 km2的89.9％，年平均土壤侵蚀总量398万吨。按照“土壤侵蚀分类分级标准”（中华人民共和国行业标准），南京地区容许土壤流失量为500吨/平方公里•年。全市轻度（>500吨/平方公里•年）以上（含轻度、中度、强度、极强度、剧烈等级，下同）水土流失面积1288km2，年土壤侵蚀总量335万吨，年平均土壤侵蚀模数2603吨/平方公里•年。
我市丘陵山区轻度以上水土流失面积占丘陵山区总面积的33％，水土流失面积居于全省各市之首。
二、水土保持工作现状
解放以来，全市兴建了大量的水利、水保工程，共修筑堤防2100km，开挖和疏竣河道100余条，建涵闸1300多座，修建灌溉渠道2.29万条，农田配套建筑物6.35万座，建设机电灌排站3417处，总装机30万千瓦；山区兴建大小水库251座，总库容5.99亿m3（其中兴利库容3.1亿m3），共建有塘坝10.74万座，改造坡耕地37万亩。与此同时，丘陵山区积极开展绿化造林，发展防护林、用材林60万亩，经济林果23万亩；在水利骨干工程方面，实施了长江护岸工程，开挖了秦淮新河、马汊河两大分洪道，整治了秦淮河和溧水河，兴建了一批中型水利枢纽和抽水站，红山窑水利枢纽拆建工程和三汊河口闸建设工程顺利完工；为缓解丘陵山区的水资源紧缺状况，兴建了14条扎根江湖的骨干翻水线，一级站装机容量2.58万千瓦，提水流量57 m3/s。这些工程的兴建，在一定程度上减轻了防洪、排涝压力，提高了丘陵山区的抗旱能力，改善了水土生态环境。
近年来，我市共治理水土流失面积达373 km2。
目前，我市与南京林业大学合作建立水土保持动态定量监测和南京市水土保持地理信息系统，并编写了《南京市水土保持规划》，已上报市政府审批。
为满足水土流失治理的需要，应用已建立的南京市水土保持地理信息库，根据地形和水系状况将全市各区（县）划分为332个小流域，并将水土流失面积、中小型水库情况以及土地利用情况定位到各个小流域，为今后水土流失的治理、水资源的保护利用和依法监督管理等提供科学依据。
三、水土流失治理一些经验
经过多年治理，丘陵山区水土保持工作取得了明显成效，也积累了一些治理经验，主要是：
（1）以小流域为单元的综合治理，提高了农业综合生产能力。九十年代以来建设的一批小流域，如江宁区的汤水河冲、驻驾山冲小流域，溧水县涧东小流域，六合金牛山南王小流域等，通过综合治理，基本建成了旱能灌、涝能排、田成方、路相连、林网化的标准化农田，是山、水、田、林、路综合治理的典范。
（2）治理和开发相结合，建成了一批特色农产品基地。小流域综合治理，特别重视与农业开发相结合，促进农业结构调整，建成一批具有特色的农产品生产基地，如浦口区汤泉镇瓦殿冲小流域的花卉、苗木基地，高淳县松溪河小流域榨菜基地，江宁区谷里镇石坝河小流域高效农业示范基地等。
（3）改善生态环境，促进农业可持续发展。丘陵山区小流域治理通过营造农田林网、水土保持生态林和经济林果的植物措施，修建梯田、塘坝、撇洪沟等工程措施，保持了水土，涵养了水源，改善了生态环境，形成了“山顶林盖帽、山腰花果草、冲田结构优”的新面貌，增强了抗御自然灾害的能力。
（4）水土保持科学研究与推广。我市已开发建成“南京市水土保持地理信息系统”，以小流域为单元，整合了全市的水土流失基本技术数据资料和图像，大大加强了水土保持工作的开展；我市还计划将该系统推广到各郊县，建成市、区（县）的水土保持信息网络，利用水利专有网络系统，实现各级水土保持部门间的信息传输与交流，对各区县在监督管理方面提供更方便的交流平台。
四、水土保持工作存在问题
我市水土保持工作虽然取得了一些成绩，但还面临一些严峻问题，主要是：
（1）河道、库塘淤积，降低防洪和灌溉标准。
由于水土流失造成河道、水库、塘坝的淤积，降低了防洪排涝和灌溉标准，仅河道淤积量就达3500万 c，同样的水情，排涝河道水位明显升高；如2002～2004年省、市组织有关单位对溧水方便水库进行连续三年入库泥沙监测，3年平均直接入库泥沙量为4183t，减少蓄水库容约1万 m3。而沉积在水库上、中游的泥沙约有8万t，淤积了不少塘坝和撇洪沟。
（2）土地利用不尽合理，水土流失形势依然严峻。
过去一段时间，由于没有处理好丘陵山区开发和保护的关系，水土流失地区的水土保持林和水源涵养林部分被改造成经济林，坡耕地随处可见，水土流失形势依然严峻。
（3）水土保持执法监督力度不够，边治理边破坏的现象仍有发生。
由于对丘陵山区开发建设生产活动监督执法力度不够，陡坡开荒种植、乱采乱挖、甚至毁林开荒等边治理边破坏现象时有发生。六合区的唐公山，进山处林木郁闭，空气清新，走进山中不是“曲径通幽”，而是左侧的绿山被劈了一半，林木已被砍伐，坡面侵蚀沟清晰可见，原本良好的自然生态环境毁于一旦，十分令人痛心。
（4）开山采石，严重破坏生态环境。
据统计，全市剧烈水土流失面积33.43 km2，大多为开采砂石的山体，占水土流失面积的0.6％，但水土流失量却占年水土流失总量的21.2％。
我市六合、浦口、江宁、溧水、栖霞等区（县）开采砂石矿较多，开采的宕口和弃渣造成生态环境的严重破坏。近年来由于各级政府的重视，基本遏制开发建设项目、矿产开采等人为活动造成的新的水土流失，并关停244处开山采石点，禁采区的大部分宕口已经关闭，但停采宕口的生态修复任务艰巨，限采区宕口的水土保持和环境整治力度不够。特别是进入南京东大门的麒麟至汤山之间，厂矿较多，附近的山体已被开采的遍体鳞伤，空气污浊，与我市争创“环境保护模范城市”不相协调，如不及时改善修复，将有损其美誉。
（5）水环境污染严重。
五、我市水土流失治理规划目标
我市制定了水土保持规划目标：至2010年，完成40％的水土流失面积治理任务；基本遏制开发建设项目、矿产开采等人为活动造成的新的水土流失；对禁采区内关停的244处开山采石迹地进行生态修复和综合治理。经过政府批准保留的20家采矿单位，要依法编制水土保持方案，并按照方案进行治理，最大限度降低对生态环境的破坏；完善地方水土保持政策法规，监督执法有所突破；基本建成全市水土保持预防监测体系，生态环境得到明显改善。
至2020年，全面完成水土流失面积的治理任务；重点监督区的生态环境得到全面修复；重点预防保护区实现山青水碧；全面建成预防保护、监督监测体系。
六、我市水土保持工作的几点要求
（1）当前，我市水土保持的工作重点就是预防保护为主，防治结合,加强监管。水土流失经过多年治理，水土保持工作取得了明显成效，但是水土保持预防监督工作还是必须紧紧跟上。同时，要积极宣传《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，提高全社会对水土流失防治的认识和关注程度。
（2）《南京市水土保持办法》第十七条规定：“在低山丘陵区修建铁路、公路、水工程、兴办大中型企业等，其建设项目环境影响评价报告书中必须具有与项目审批部门同级的水行政主管部门同意的水土保持方案”。
开发建设项目编制水土保持方案应该从源头抓起，希望省厅尽快与国土局、规划局等出台相关文件，把水土保持方案审批纳入建设项目行政审批程序，从源头上控制水土流失，明确建设项目环境影响报告书中的水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，落实法律、法规规定的水土流失防治义务主体和责任范围。目前，我市区、县水土保持预防监督工作已经起步，江宁、溧水、六合、高淳等水利（务）局已经联合各区县发改局、建设局、规划局、环保局、国土资源局等多家部门出台了相关文件，明确要求把水土保持方案审批纳入建设项目行政审批程序，为规范和完善建设项目环境影响评价报告书内容奠定基础。江宁(3个)、浦口已经对四家房地产开发项目审批了水土保持方案。他们已经清醒的认识到发展经济不能以牺牲环境为代价。通过规范审批程序、加大执法力度，及时、有效地控制建设活动中人为造成新的水土流失，提高全社会对水土流失防治的认识和关注程度。实现发展经济与环境保护的协调统一。
