防汛工作是一项常年的任务，今年防汛工作的结束，就是明年防汛工作的开始。防汛工作可分为汛前准备、汛期工作和汛后工作。

　　一、汛前准备 

　　“凡事预则立，不预则废”。每年汛前，在各级防汛防旱指挥部领导下做好各项防汛准备是夺取防汛抗洪斗争胜利的基础。主要的准备工作有以下几项：

　　(一)思想准备 

　　通过召开防汛工作会议和新闻媒体广泛宣传防汛抗洪的有关方针政策以及江苏省特殊的多灾自然条件特点，充分强调做好防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹侥幸心理，树立"防重于抢"的思想，做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。

　　(二)组织准备 

　　建立健全防汛指挥机构和常设办事机构，实行以行政首长负责制为核心的分级管理责任制、分包工程责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作责任制等。落实专业性和群众性的防汛抢险队伍。

　　(三)防御洪水方案准备 

　　各级防汛防旱指挥部应根据上级防汛指挥机构制定的洪水调度方案，按照确保重点、兼顾一般的原则，结合水利工程规划及实际情况，制定出本地区水利工程调度方案及防御洪水方案，并报上级批准执行。所有水利工程管理单位也都要根据本地区水利工程调度方案，结合工程规划设计和实际情况，在兴利服从防洪、确保安全的前提下，由管理单位制定工程调度运用方案，并报上级批准执行。有防洪任务的城镇、工矿、交通以及其他企业，也应根据流域或地方的防御洪水方案，制定本部门或本单位的防御洪水方案，并报上级批准执行。

　　(四)工程准备 

　　各类水利工程设施是防汛抗洪的重要物质基础。由于受大自然和人类活动的影响，水利工程的工作状况会发生变化，抗洪能力会有所削弱，如汛前未能及时发现和处理，一旦汛期情况突变，往往会造成大的损失。因此，每年汛前要对各类防洪工程进行全面的检查，以便及时发现薄弱环节，采取措施，消除隐患。对影响安全的问题，要及时加以处理，使工程保持良好状态。对一时难以处理的问题，要制定安全度汛方案，确保水利工程安全度汛。 

　　(五)气象与水文工作准备 

　　气象部门和水文部门应按防汛部门要求提供气象信息和水文情报。水文部门要检查各报汛站点的测报设施、通信设施，确保测得准、报得出、报得及时。

　　(六)防汛通信设施准备 

　　通信联络是防汛工作的生命线，邮电部门要保证在汛期能及时传递防汛信息和防汛指令。各级防汛部门间的专用通讯网络要畅通，并要完善与主要堤段、水库、滞蓄洪区及有关重点防汛地区的通信联络。

　　(七)防汛物资和器材准备 

　　防汛物资实行分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度的原则。省级储备物资主要用于补助流域性防洪工程的防汛抢险，市、县级储备物资主要用于本行政区域内防洪工程的防汛抢险。有防汛抗洪任务的乡镇和单位应储备必要的防汛物资，主要用于本地和本单位防汛抢险，并服从当地防汛指挥部的统一调度。常用的防汛物资和器材有：块石、编织袋、草袋、麻袋、土工布、土、砂、碎石、水泥、木材、钢材、铅丝、芦席、绳索、炸药、挖抬工具、照明设备、备用电源、运输工具、报警设备等。应根据工程的规模以及可能发生的险情和抢护方法对上述物资器材作一定数量的储备，以备急用。 

　　(八)行蓄滞洪区运用准备 

　　对已确定的行蓄滞洪区，各级防汛防旱指挥部要对区内的安全建设、通信、道路、预警、救生设施和居民撤离安置方案等进行检查、落实。

　　二、汛期主要工作 

　　江苏省洪涝灾害具有多样性、集中性和突发性的特点。首先，特定的地理位置和气候特征，决定了江苏省年年都可能遭受洪、涝、旱、台、潮等多种自然灾害的袭击。其次，洪涝灾害的发生又有相当的集中性，尤其是淮沂沭泗水系、太湖流域及其他低洼地区，往往因集中在几天、十几天、一个月内的几场暴雨，就可能发生大的洪涝灾害。再者，灾害的突发性也非常明显，往往是先旱后涝，旱涝急转，而台风、风暴潮、冰雹等灾害的突发性则更为突出，在二三天甚至几个小时内就会造成严重损失。针对江苏省灾害的这些特点，汛期要集中精力，做好各项防汛工作。

　　(一)掌握信息 

　　全面掌握本地区及上中游地区雨情、水情、工情、险情、灾情及天气变化情况，及时调度水利工程，充分发挥现有水利工程的泄、调、排、分、蓄等功能，尽力减轻洪涝的影响。 

　　(二)科学决策 

　　防汛决策的目的是根据已经发生的雨情、水情和工情、灾情实况及对其发展趋势的预测、预报，依据事先制定的防御灾害方案所规定的原则和多年积累的经验，审时度势，统筹全局，超前部署防汛抗洪工作，科学指挥抢险救灾，把灾害降到最低限度。防汛决策过程一般可分为四个阶段：信息处理阶段、预测预报阶段、决策方案拟定阶段和方案抉择阶段。

　　(三)加强防守 

　　当水位达到或超过水利工程警戒水位以后，每一段堤防、每一处险工险段、每一座工程的责任人和巡视检查人员，要立即上岗到位，加强巡视检查，一旦发现异常，及时采取处理措施。

　　(四)全力抢险 

　　对于可能发生的各种险情，要加强检查，及早防范，争取主动；对于已经发生的险情，要立即组织人力、物力，采取有效的抢护措施，全力抢险，制止险情扩大，并及时向当地政府和上级防汛部门报告，切不可麻痹大意，或者惊慌失措，贻误时机。

　　(五)做好救灾工作 

　　当灾情发生时要认真做好救灾工作，主要有：

　　(1)本着"救命第一"的原则紧急抢救、转移受洪涝、台风威胁生命安全的人民群众。这是洪涝、台风灾区工作的首要任务。

　　(2)迅速抢修生命线工程。每当公路、铁路和通信、供电、供水线路等生命线工程遭到台风、洪水的破坏时，必须紧急抢修，确保在短时间内恢复畅通。这是洪涝、台风灾区救灾工作的紧迫任务。

　　三、灾后恢复生产及汛后工作 

　　灾后工作包括对灾区的防汛救灾物资供应，灾区群众的生活供给，医疗防疫以及恢复生产等救灾工作，各项工作都要服从当地政府统一领导。

　　(1)妥善安排灾民生活，使灾民有饭吃、有衣穿、有房住，伤病得到及时救护和治疗，保持生活安宁，社会稳定。

　　(2)抓紧恢复生产，重建家园，尽量做到不荒地，生产不误农时，工矿企业尽快恢复生产。

　　(3)切实解决遗属遗孤和残疾人员的抚恤安置问题。 

　　(4)各级人民政府还要对按批准程序采取分洪、滞洪措施的蓄滞洪区受灾个人和单位，给予适当的补助救济。

　　(5)各级人民政府要组织抓紧修复水毁工程，做好再次迎战洪水、台风等灾害袭击的各项准备。

　　(6)各级防汛指挥部应当组织有关部门进行汛后检查，编写防汛总结，对洪水灾害进行综合分析，开展灾后反思，对防洪工程建设提出意见。