南京水利

    为认真落实省水利厅“关于开展‘百湖执法大检查’专项活动（以下简称专项活动）的通知”精神，在市水利局的指导下，我区坚持查处并举、查管并重，取得了比较好的成果。
    首先是抓专项活动契机，加大执法力度，力求在清除老大难违章上取得新突破。长江、秦淮河是江宁区的重点水源地和生态景观河道，但自上世纪九十年代以来，涉水开发活动不断增多，各类违章屡禁不止，屡清不绝，城市核心区、敏感河段违章点多、钉子户多，已成为河道管理的棘手难题。对此，社会反响强烈。针对这一顽疾，我区以专项活动为契机，以强化水行政执法为抓手，多方联合执法，努力在清除违章占用上取得突破。南京宁腾发建材经营部、河口贸易有限公司和袁贵华砂石经营户，未经水行政许可和论证长期占用长江江宁段从事砂石经营，造成江面污染，直接威胁其上游铜井自来水厂和下游滨江水厂的取水安全，且多年屡清未果。专项活动开始后，区水利局及时向区政府汇报，引起区政府领导的高度重视，印发了“南京市江宁区人民政府关于取缔我区沿江非法砂场（码头）的通告”，区水利局联合区政府办（法制办）、公安分局、交通局、工商局、市容局（行政执法局）、环保局等部门开展联合执法，促使相对人在规定的期限内清除货物，拆除设施，退出占用。针对秦淮河江宁城区段各类违章多、情况复杂的状况，区水政监察大队逐个认真研究，找准切入点和突破口。对秦淮河小龙湾段违章占用的15亩垃圾场，采取争取开发商支持和行政执法的方法，既解决了违章占用问题，又打造出高质量水景观带；在清除小龙湾滩地30亩违章猪舍和简易房屋占用中，积极争取江宁开发区的支持，在严格按程序规范执法的同时，申请区法院提前介入，迫使当事人自行拆除了违建，保障了开发区对滩地景观建设的适时进行。
    其次是借专项行动东风，推进水环境改造，努力在美化区域水环境水景观上形成新亮点。百家湖是江宁区的水上明珠，周边高档住宅、酒店林立，为展示我区水景观的核心区域。但多年来，湖区未实施清淤，漂浮物众多，水质严重恶化，监测水质为劣Ⅴ类标准，水环境面貌与周边环境以及城市发展的要求极不适应。在专项活动中，区水利局与开发区共同谋划对百家湖湖区和周边环境进行整治改造，由开发区出资2400多万元，实施机械挖泥、扩建绿地和景观建设等多项整治工程，共清淤65万平方米（土方33方立方米），清除漂浮物5000车，扩建绿地4.2万平方米，打造出湖面碧波荡漾，湖边绿草如荫、飞檐翘角的百家湖水环境水景观新亮点。
    再次是趁专项活动势头，推动科技创新，竭力在提高执法效能上铸就新平台。专项活动开始后，大量的资料搜集、现场勘查、情况汇总，使我们深切感受到，传统的执法手段已不能适应新形势下的执法工作需要，为此，我们积极进行科技创新，应用现代信息手段提高执法效能。在市水政监察支队的支持下，试行建立水行政执法信息系统，并已初具功能效益。一是建立采集基础数据库并标识在地理信息系统上。将全区所有河道堤防管理范围内的涉水建筑，均在三维地图上进行标识，方便了统计和管理。二是建立水行政执法取证系统。在执法过程中，利用GPS定位对违章建筑进行坐标测量，并在三维地图上标识，做到对一些地形复杂的地方也能精确测量。三是建立辅助决策系统。在执法过程中，通过一系列的三维分析功能为水行政执法提供辅助决策信息，做到在三维影像地图上标出新设取水口的位置、叠加显示水功能区划图、叠加显示排污口设置范围规划图,对于地表水取水口显示设定范围等，较大程度提高了管理和执法的信息化水平，促进了执法效能的提升。