南京水利

         编者按为全面掌握水行政执法工作状况，加强对在办案件的跟踪督导，方便各大队交流执法经验，从6月份起，市水政监察支队每月出一期《水行政执法工作动态》。本动态重点介绍局属管理处各大队执法情况，摘要刊登区县大队执法经验，供执法人员参考借鉴。
                                                          五月份水行政执法工作
       5月份，全市水行政执法工作仍以汛前清障为重点，突出重点涉水工程设障清除和对大案要案的查处，组织以“加强采砂船舶管理，严打非法采砂行为”为重点的“江安”行动，维护了正常的水事秩序。
        一、执法活动纪实
        △长江大队：5月份下达《责令停止水事违法行为通知书》和《限期整改通知书》并及时制止（拆除）10起：①龙袍镇赵坝村委会滩地建房30平方；②南京福运润奇船舶工程公司在兴隆洲滩地建围墙30米；③夏某在江宁河口滩地建围墙80米；④何某在三山矶部队营区内建房20平方；⑤南京华润热电厂建临时工程设施2处；⑥铜井河口至星辉河防洪堤违章种植和堆放1490米；⑦南京汪海混凝土有限公司在江宁河下侧违章建房60平方；⑧袁某在乌江河口下游滩地违章建房40平方；⑨南京三鼎利船业有限公司损坏长江北岸堤防挡浪墙12米，现已恢复；⑩盛某在六合东沟镇大河口街道滩地建房12平方。
△长江大队：5月份下达《责令停止水事违法行为通知书》和《限期整改通知书》并正在调查处理6起：①华宁渔业社在陈塘泵站江堤迎水面修建厕所；②袁某在北岸（桩号：7+200）迎水面江滩地在建3间房屋；③华泰船业有限公司在八卦洲大堤迎水面江滩地建围墙长80m、高2m；④弘龙物流有限公司在栖霞区周家山边滩迎水面江滩架设皮带输送机长150m、宽1m；⑤良田装潢部在二桥上游兑南船闸下侧江堤迎水面江滩地建砖混房4间计200平方；⑥双龙粮食货运中转站在龙袍兴隆洲堤迎水面滩地建简易鸡圈20平方。
        △滁河大队：5月份下达《责令停止水事违法行为通知书》和《限期整改通知书》并及时制止（拆除）4起：①南化公司在大纬路桥上游右岸堆放钢管，准备增设输送管道；②扬子工程公司施工队在大纬路桥下游堤顶推倒道路铁栅栏准备施工；③王某在大纬桥下游滩地堆放煤灰；④远古水业在新华路桥上游埋设管道施工。
        △秦淮河大队：5月份下达《责令停止水事违法行为通知书》和《限期整改通知书》并及时制止（拆除）3起：①动用200余人、采取联合执法拆除秦淮新河曹村桥下游右岸堤防后侧堆土区内违章建筑6处560多平方；②拆除南京新成添加剂厂搭建围墙60米；③责成江宁自来水公司清除河定桥跨河道施工所弃淤泥并恢复堤防原状。
        △秦淮河大队：5月份下达《责令停止水事违法行为通知书》和《限期整改通知书》并正在调查处理3起：①赛虹桥街道所建社区服务中心虽有批复未经验线；②润泰市场旧房改造影响堤防绿化；③1865产业园未经水行政主管部门许可在河道管理范围内建房。
        △栖霞大队：对百水河改河工程实施监督，于5月24日全部开通，并填埋导流沟、拆除了截流围堰。
        △溧水大队：继续督促江苏未来影视文化创意产业园，做好溧塘水库防洪及水功能区管理的防洪评价报告及水环境评价报告的编制。
         二、在办案件跟踪
         △长江大队：南京汪海混凝土有限公司违章建房案。该公司擅自占用江宁河闸下游右侧1008平方江滩地建房，长江大队于2009年11月3日立案查处，11月5日送达《调查通知书》、《责令停止水事违法行为通知书》，12月25日送达《行政处罚告知书》，2010年4月14日留置送达《行政处罚决定书》。该公司在查处期间不听劝阻于3月底完成高4层、长144米、宽7米、建筑面积4032平方米的砖混结构房屋主体建设。4月28日市防指下达《关于责令立即拆除危及堤防安全建筑物的紧急通知》。拟于近期组织强制执行。
         △秦淮河大队：①汪某违章建房案。汪某未经水行政主管部门许可，在秦淮新河曹村桥下游右岸堤顶距桥40米处河道管理范围内施工建房，2009年8月16日下达《责令停止水事违法行为通知书》，2010年2月3日下达《行政处罚告知书》，4月21日留置送达《行政处罚决定书》，现该房屋已被南站拆迁办纳入拆迁范围。②南京建设工程投资管理有限公司擅自埋设电杆案。2010年4月2日向该公司下达《责令停违通知书》，5月24日下达《行政处罚告知书》，拟于近期下达《行政处罚决定书》。
         三、禁采江砂剪影
        △市水利局领导班子集体检查长江禁采工作。5月25日，王凯局长带领局领导班子及相关处室人员，从江宁铜井基地登上执法艇，实地检查了江宁列山新基地、江宁河口指定停泊点、板桥执法基地执法管理情况，并慰问了执法队员。局领导对采砂管理工作给予了肯定，并对今后采砂管理队伍建设、能力建设、指定停泊点管理、打击非法采砂等提出了明确要求。
        △市禁采江砂领导小组办公室于5月18日召开会议，专题研究“江安”行动三、四阶段工作计划及联合应急等问题，为扩大“江安”行动战果打下了基础。
△江宁大队：5月份，江宁大队在继续整顿队伍的基础上，先后组织6次打击行动，在公安部门配合下，共抓获并扣押非法采砂船18条、协同采砂的运输船14条，并对2名暴力抗法人员实施治安拘留，继续保持了高铁桥至苏皖边界水域禁采秩序的稳定。5月初新建的江宁河口指定扣押点发挥了较好作用。
        △长江大队：5月份，长江大队在正常巡查和蹲点驻守的同时，共组织打击行动4次，捣毁非法采砂机具10台套，在扣非法采砂船舶14条。5月20日，参加全省统一组织的行动并实施越境打击，在镇江水域捣毁非法采砂机具6台套。
        △长江大队：作为防汛抢险预备队的长江禁采大队，5月11日参加了市防汛机动抢险综合演练，此前队员们经过3天训练，基本掌握了防汛抢险部分课目的工作要领，为以后防汛抢险奠定了基础。
         四、典型案例分析
        △滁河大队：马汊河违章码头拆除案。2010年3月2日巡查人员发现，原大厂区交通局码头承包经营户王某，擅自新建码头操作平台。水政监察人员立即要求其停止施工并下达《责令停止水事违法行为通知书》和《限期整改通知书》，当事人未履行承诺并纠集30名左右社会闲杂人员阻止执法，4月2日滁河管理处联合南京市公安局水上分局大厂派出所、六合区城管执法大队组织强拆，经26小时连续作业，违建码头被顺利拆除。查处本案的特点，一是发现及时，安排专人昼夜监控。二是决心明确，坚决拆除违章建筑。三是联合执法，协调公安、海事、城管等执法部门共同执法，彰显了法律的威严。
       △秦淮河大队：秦淮新河曹村桥段违建拆除案。5月15日，巡查人员发现，秦淮新河曹村桥下游右岸堤防后侧堆土区内，有6处560平方米简易平房即将封顶。5月16日，下达了《责令停止水事违法行为通知书》。案情发生后，秦淮河管理处迅速与江宁区水利局取得联系，请江宁区水利局出面协调相关部门，于5月17日召开协调会，研究强拆方案。5月21日，江宁区执法局、江宁水政大队、城管南站执法大队、秣陵街道、江宁区专业拆迁公司等共同组织联合执法，出动执法人员100余人、拆迁公司100余人，仅用1个多小时就清除了违章建筑。查处本案的特点，一是指导思想明确，紧紧依靠属地水行政主管部门和属地行政执法局，以弥补自身执法力量不足。二是执法节奏较快，从发现到强拆成功，仅用了一周时间。三是具有一定的示范作用。江宁区城市管理执法局方案细致、组织严密，为水政执法提供了很好地借鉴。
        五、队伍建设集锦
       △水政监察支队： 5月6日至7日，市水政监察支队组织局属河道管理处部分水行政执法人员赴苏州、常州考察学习水行政执法工作。苏常两市对水事违法行为从发现、制止到立案查处，尤其是如何及时制止水事违法行为的做法颇受启发，为我局一线执法人员提供了经验。
       △水政监察支队： 5月20日，在江宁区水利局召开水行政执法信息系统建设研讨会，在观摩江宁大队系统演示后，组织与会人员对我市水行政执法信息系统建设进行了讨论，并要求各大队在年底前完成大队数据库建设，支队近期完成系统总体方案的编制。
       △水政监察支队：为加快《南京市水行政执法网上学习园地》建设，5月份，支队与河海大学法学院签订协议，建设水法律法规题库；与市政府信息管理中心签订协议，建设水行政执法网上学习园地网站。网上学习园地拟于8月份建成，为全市办案能手竞赛打下基础。
       △滁河大队：5月28日，组织水政、工管及相关科室人员进行水法律法规知识测试，检查上半年水法律法规学习情况。
       六、本月工作安排
       △继续组织主汛期前清障执法的扫尾工作，尤其要做好重点设障的清除。
       △迎接秦淮河流域清障检查组、省总队清障检查组工作检查。
       △组织局属管理处大队执法工作互查，并结合典型案例进行交流研讨。
       △市支队分组对局属管理处各大队执法巡查、在办案件等进行检查指导，月内参与巡查不少于两次。
       △继续抓好禁采江砂工作，突出巡查及重点水域的蹲点驻守；突出指定停泊点管理；突出对汛期非法采砂行为的打击；安排驻守式执法艇招标和建设工作；督促加快列山新基地建设；完成禁采能力建设规划和关于进一步加强禁采工作意见的起草工作；启动省总队赋予的吹填造地行业规范课题研究。
       △启动市水政信息系统总体方案编制工作。
       △做好半年总结准备工作。
                                                                                                                   第1006期