南京水利

7月份，正值主汛期，全市水行政执法围绕防汛工作重点，在制止违章的同时，积极参与汛期巡堤，密切关注汛情对堤防的影响，及时向防汛部门报告险情，有力地配合了年度防汛工作。

一、执法活动纪实

▲长江大队 发出《限期整改通知书》、《责令停止水事违法行为通知书》并及时制止（清除）、恢复原状4起：① 清除下关区龙江路30号长江堤防及惠民河堤处违章种植约2000㎡、围栏150m；②拆除王某在驷马河口下侧背水坡简易房18㎡；③拆除南京顺三江炉料有限公司在驷马河口下侧迎水面江滩地砖混房44㎡；④拆除南京七坝港投资发展有限公司在北岸堤防13+500处背水坡准备吹填的设备。

▲长江大队 发出《限期整改通知书》、《责令停止水事违法行为通知书》并正在调查处理的9起：①7月2日王某在江宁街道新洲七村（堤防17+700）处背水坡违章建设房屋2间（面积75㎡），现已停工尚未清除；②7月8日南京西善桥农机配件门市部在北岸堤防16+500处，迎水面江滩地及水域打桩；③7月9日南京扬子航务打捞工程有限公司在北岸堤防16+500处，迎水面江滩地及水域打桩；④江苏溧阳建设集团有限责任南京分公司擅自在八卦洲左汊左岸南钢小港池上侧约200m处，防洪堤迎水面江滩建活动板房9间198㎡并堆放钢材物料；⑤南京永威建筑工程有限责任公司擅自在八卦洲左汊左岸南钢小港池上侧防洪堤迎水面江滩建设活动板房4间86.5㎡，并修筑围挡；⑥南京市水利建筑工程有限公司擅自在八卦洲左汊左岸南钢小港池上侧防洪堤迎水面江滩建房962㎡，修筑围墙260m；⑦7月13日，江苏交通建筑有限公司第一分公司擅自在八卦洲左汊左岸南钢小港池上侧旁开挖防洪堤背水坡堤脚，现已停工尚未回填；⑧7月20日，南京南钢联合有限公司擅自在八卦洲左汊左岸南钢小港池上侧50m处将挡浪墙开口2m，现已停工并承诺尽快恢复；⑨7月15日，南京铁心桥国家粮食储备库擅自在其厂区下侧大堤（此段以路代堤）背水坡坡脚处砌围墙长30m、高1.5m,该工程已获长江水利委员会批准，但未到长江河道管理处办理申报手续。

▲滁河大队 发出《责令停止水事违法行为通知书》和《限期整改通知书》并及时制止（清除）1起：①7月23日，六合移动公司在马汊河中游右岸中山大贾组段钻探，准备架设移动通信塔，已责令许可后方可开工。

▲秦淮河大队 发出《限期整改通知书》、《责令停止水事违法行为通知书》并及时制止（清除）6起：①清除秦淮新河格子桥桥头违章种植；②天后村委会在秦淮新河节制闸下游左岸K16+100-K16+200米处，堤顶道路边堆放自来水管，已协商1个月后清除；③7月6日，曹村桥左岸下游桥头处树电线杆、并顺堤顶挖沟200米，已责令施工；④7月7日，拆除河定桥下游右岸80米处堤顶道路边搭建工棚；⑤7月15日，移动基站在红庙桥下游左岸200米处修建围堰，已责令停工；⑥7月19日，当场清除曹村桥下游左岸新搭砖混结构违建。

二、汛期执法巡礼

▲滁河大队 7月13日，马汊河中游右岸中山大贾组段，因水位较高船只无法通过跨河大桥，众多运输船只密集停泊影响正常泄洪，大队立即和航运部门联系，及时组织船舶在中午水位回落时驶离。

▲栖霞大队 7月22日，川气东送金陵支线在三江河南叉河北侧开挖施工，大队立即下发整改通知，要求立即回填待汛后再开工，23日回填完毕。

▲江宁大队 7月19日，宁安高铁在谷里街道石坝河与老丘河交汇处建钢制施工围堰，侵占石坝河行洪断面约1/3，大队立即责令停止施工拆除围堰，21日上午10时恢复了河堤原状。

▲浦口大队 城南河停靠船舶较多，按区防指要求，大队联合海事、港监、公安等部门，对城南河沿河4家码头进行汛期封闭，同时对停靠在河道内的运砂船进行整治，责令驶离城南河，以增加行洪流量。

▲长江大队 7月份，长江河道管理处各堤防管理所执法人员参与汛期巡堤，共发现散浸、渗水、管涌、决口等险情20处，及时向市防指及属地防汛指挥部报告，并现场指导消险。

▲市水政监察支队 7月27日下午，支队、工管处召开涉水在建工程紧急会议，市局分管领导、各大队负责人与会。会议传达了陈维健副市长和王凯局长批示精神，立即组织对全市主要河道背水坡坡脚外100米以内的在建工程安全度汛再检查，市防指对3处尚未停工的工程下达了停工的紧急通知。

三、禁采江砂剪影

▲长江大队 组织禁采队员打捞江边垃圾，4天时间共清理垃圾80吨，基地附近江面卫生状况得到了改善。

▲江宁大队 利用高水位采砂船无法作业的机会，组织对采砂船主进行教育，并对所有采砂船舶进行登记造册，目前已登记涉砂船舶26条（含在扣船只）。

▲长江大队、江宁大队 按照支队《关于组织开展夏季游泳训练的通知》精神，以游泳能力差、新队员为重点，分别组织禁采执法人员游泳训练。

▲市禁采办 7月19日，市禁采办在江宁区水利局召开涉砂船舶整治工作会议，南京海事局、长航公安南京分局、南京公安水上分局、江宁区水利局、市长江河道管理处相关领导及业务处室人员参加会议。会议传达了水利部与交通运输部、省“涉砂船舶整治与打击行动”联席会议精神，讨论了我市《长江南京段涉砂船舶专项整治与执法行动实施方案》，并对下一步工作进行了部署，我市整治与打击行动拟于8月中旬展开。

▲水政监察支队 7月上旬，支队组织对长江大队禁采执法工作检查和调研，1名执法队员因工作中违反规定被调离执法岗位。

四、典型案例分析

▲六合大队 大河桥水库跨界围垦案 1月23日，安徽省半塔镇兴隆村村民先某擅自在我区管辖的大河桥水库安徽来安县一侧围垦建设渔池。大队、大河桥水库管理所会同竹镇镇派出所立即赶赴现场制止，并下达了《限期整改通知书》。2月4日，先某继续进行围垦作业，对执法人员的制止置之不理，态度蛮横，仍强行施工，并与六合大队执法人员发生争执。六合区水利局一方面迅速向六合区政府汇报，一方面紧急与安徽省来安县水利局进行沟通。2月8日，来安县水利局水政大队、来安县半塔镇政府、六合区水政大队组织联合执法，当事人随即停止了违法行为。3月3日，六合区水利局主要领导赴来安县半塔镇，与该镇就如何清除违章进行协商；4月21日，六合区政府、来安县政府在白鹭岛水库召开打击水库围垦专题会议，六合区分管区长、来安县分管县长及两地水利局主要负责人参加了会议并形成一致意见：①大河桥水库管理权属于六合区水利局，但案发地点在来安县一侧，违法当事人系来安县村民，本案由来安县水政大队按照水法规程序对当事人进行查处，并清除围垦、恢复水库库区原状。②两地水利部门签订《合作备忘录》，密切协同，杜绝类似行为发生。目前，安徽省来安县水政大队正按水行政处罚程序，对该当事人进行查处。

查处本案的特点：①发现、制止及时。②属边界水事纠纷，能立即与对方沟通。③两地政府及水利部门高度重视。④灵活处理管理权与执法权的关系，达到清除违章的根本目的。

五、队伍建设集锦

▲溧水大队 为提高基层水政监察员执法技能，7月2日，大队举办全县水政监察员业务培训，重点学习《江苏省水利工程管理条例》和《南京市防洪堤保护管理条例》，市局政法处、支队派员辅导。

▲水政监察支队 依年初计划，支队于7月下旬对《水行政执法学习园地》网站建设和题库编纂工作进行检查，担任这两项工作的市政府信息中心和河海大学课题组，已基本完成各自的编制工作，可望于8月底前完成结合并投入运行。

▲市水政监察支队 7月中旬，支队分成两组，组织推进管理执法一体化工作检查和调研，目前已完成长江河道管理处4个所的调研工作。

▲市水政监察支队 7月29日，支队在三汊河口闸召开行风监督员会议，会议介绍了上半年水行政执法情况并听取了行风监督员对水行政执法工作的意见。

六、本月工作安排

▲继续抓好主汛期执法巡查工作，分析多年不遇的高水位后可能出现的违章转移等问题，并研究对策。

▲加强对已发《限期整改通知书》违法行为的跟踪督导工作，促其尽快整改。

▲完成推进管理执法一体化工作检查和调研并写出报告。

▲组织涉砂船舶整治与打击行动，对境内所有涉砂船舶进行登记并扣押到指定停泊点。

▲组织禁采执法人员业务培训和廉政教育。

▲组织禁采执法人员游泳考核。