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强化服务 争创一流努力为经济社会发展提供水行政执法保障
[发布日期: 2011-11-29 ]  本文已被浏览过 173
       为全市经济社会发展服务是水利的中心工作,作为水利综合执法队伍的水政监察队伍围绕中心,服务大局责无旁贷。近年来,围绕全市中心工作,我市水行政执法队伍从振奋精神、提升能力和强化服务入手,以争创一流工作为目标,有针对性地开展水政监察工作,努力为全市经济社会发展履行应尽的职责。
       一、树立三种精神,把执法队员的积极性凝聚到高标准地做好水行政执法工作上来
      1、树立爱岗敬业的精神,教育引导执法队员勤奋努力工作。水行政执法工作即默默无闻,又责任重大,工作的成效直接关系到与人民群众生活息息相关的水安全、水环境的维护,来不得半点马虎,对执法队员的敬业精神要求很高。针对这个工作特点,我们把教育执法队员树立爱岗敬业精神,作为队伍建设和作风建设的首要问题来抓。每年在贯彻全市机关作风建设大会和局系统作风建设大会精神的过程中,坚持抓好执法队员爱岗敬业精神的教育,引导大家从讲政治、讲大局的高度,提高对水行政执法工作重要性的认识,增强使命感。2011年,中央和省委下发了一号文件,市委出台了十九号文件,就加快发展水利,推进水利改革明确了一系列政策,为认真贯彻执法发展水利的重大战略决策,我们组织执法人员深入学习这些文件,教育大家认清水政工作在全局工作的重要地位,认清水利发展的重大机遇,认清只有脚踏实地地践行文件精神,爱岗敬业,坚持不懈地做好本职工作,才能真正履行为全市经济社会发展和水利发展应尽的职责。通过有针对性的教育,进一步增强了大家的敬业精神,全市水政监察队伍上下形成了忘我工作,努力开创工作新局面的良好氛围。
       2、树立艰苦奋斗的精神,教育引导执法队员立足本职岗位作奉献。水行政执法重点在基层、在一线,条件艰苦,生活清苦,四季都要“连轴转”。基层执法队员无论严寒酷署,每年有近300天在一线巡查、办案、服务,遇到控违、拆违、打击非法采砂等执法行动,经常吃饭不准时,为工作放弃休息,甚至病了也要挺着坚持工作。根据水行政执法工作的特殊要求,我们一方面十分注重加强传统教育,邀请长期扎根一线的老水利、老专家到水政监察队伍,讲述几代水利人艰苦奋斗的创业史,坚定大家艰苦奋斗、乐于奉献的信念。为培养年轻队员坚忍不拔的意志品质,近几年来,抽调一些同志到部队军训,与战士同吃同住,一起摸爬滚打,使他们在艰苦的条件下得到磨练。
      3、树立高度负责的精神,教育引导执法队员以争创一流的标准做好本职工作。有的水事违章直接危及防洪安全,如果不能及时有效处置,一旦汛期出了事,将会给人民生命财产造成不可弥补的损失,后果不堪设想。根据对水行政执法工作高标准高质量的要求,在全年工作安排中,我们十分注重加强争创一流的教育,通过开展“创先争优”活动,在全市水政监察队伍中强化争创一流工作的意识,形成争创一流业绩的氛围。为提高执法效能,近年来,我们对各项执法工作的质量指标逐一细化,并层层签订责任状,把水行政执法的绩效考核落到实处。高质量地做好水政监察工作也为我市水利行业带来荣誉,多年来,我局水行政执法和依法行政工作位列全市和省水利系统前列,10多人分获水利部、省水利厅和全市先进个人。
       二、采取三项措施,努力提高水行政执法工作的成效
      全市经济社会加快发展,伴随着各类涉水开发利用活动不断增多,不规范的水事行为也有所增加,水行政执法工作面临着执法管理任务加重,难度加大等多种压力,面对新形势、新情况,我们采取三项措施,努力提高全市水行政执法工作的成效。
      一是加强素质建设,在提高执法能力上下功夫。主要是加强队员、队伍两个方面的素质建设。队员是执法的单元和细胞,要求队员首先要确立自觉学习、终身学习的自觉性,不断提高干 好本职工作、解决复杂问题、协调工作关系、提升依法办事能力的本领;其次是强调强化工作责任,增强干事激情,真正做到把心思用在干工作上,把精力放在抓落实上,把功夫下在求实效上,用行动来维护集体的良好形象。队伍是实现执法成效的保障,提升执法工作执行力,我们着重推行执法队伍与局系统其他内设机构和直属单位工作无缝对接,加强协调,提高协调的准确性和时效性,确保各项任务按时圆满完成。
       二是推进综合执法,在提高执法效能上下功夫。大面积的历史涉水违章占用清除和打击长江非法采砂活动情况复杂,难度很大,仅靠水政监察一支执法队伍,势单力薄,难以取得突破。为突破这些执法难点,近几年来,我们会同沿江区政府以及环保、海事、水上公安等多个水上执法部门,先后开展了长江大胜关水源地综合整治及夹江封航联合执法行动,长江栖霞幕燕带水环境综合整治联合执法行动,共清理近200座堆砂经营场所等大量历史违章占用,改变了当地脏、乱、差面貌,保障了占全市取水量70%的集中饮水水源地安全。幕燕带经整治后打造环境,已成为风景优美的休闲观光场所。在长江禁采工作中经请示,以市政府名义成立了由沿江各涉水执法部门和区政府组成禁采工作领导小组,及时壮大执法力量,通过开展联合执法行动,提高了打击效果,确保我市江面成为全江段禁采工作最好的水域。
        三是突出和谐执法,在提升执法效果上下功夫。近年来,国家加大基础设施建设力度,全市高铁桥、高速公路桥等建设跨占水域情况明显增多,由于工期紧,施工中影响防洪安全规范要求的现象较为普遍。2011年,溧马高速公路跨新老三干河桥施工挖断堤防4处,两处施工便道完全阻断河道行洪断面;麒麟科技园跨运粮河6座桥梁建设施工也挖断多处堤防,设置多处阻水围堰。面对汛期临近,桥梁施工直接影响防洪安全的紧急情况,我们改变常规把执法重点放在对当事人进行查处的做法,而是把工作重心放在帮助建设和施工单位制定堤防行洪断面恢复方案,限期加快恢复进度,及时化解防洪安全危害上来。通过加密现场监管,把关恢复工程质量,督促进度,确保堤防和行洪通道在主汛前全部恢复,真正做到在一线解决问题,化解矛盾,避免因工程施工不当危及防洪安全,以及由此带来可能有关责任人被问责的风险,业主和施工单位深为感动。
       三、强化三种职能,提高执法服务的质量和水平
       一是强化重点服务的职能。按照市委、市政府关于开展“五服务深化年”活动的要求,我们将服务企业、服务项目融入服务城市建设重点功能板块之中,通过主动、高效服务,推动涉水重点项目实施,实现涉水建设需求和水利管理要求双赢。对浦口新城滨江大道采砂吹填工程,局主要领导、分管领导率市水政监察支队等处室和直属单位主动上门,与建设指挥部共同研究方案,并多次到省水利厅和长江委汇报争取,获得支持,推动项目尽早实施。
       二是强化全程服务的职能。整合水政监察队伍服务资源,实现涉水建设项目全程服务工作规范化、制度化、责任化。在项目前期,我们及时掌握涉水建设项目信息,主动上门宣传水法规政策,告知水行政许可办理途经,提供咨询和协助办理许可服务;在项目建设期间,加强现场服务,协助建设和施工单位制订完善补救性工程、恢复性工程措施及把关防汛措施;项目竣工后,及时深入现场查验,确保占补平衡等各项水安全措施落到实处,通过涉水项目全程服务,真正实现以服务促进涉水建设,以服务保障水安全的目标。 
       三是强化为民服务的职能。亲水建房,景观优美,提升了市民居住的品质,而侵占居民区及附近涉水公共用地违章乱垦植、乱搭、乱堆、乱放、乱占、乱弃等不文明现象直接影响到居民生活的环境质量。针对市民每年近百起投诉反映的问题,我们把服务民生,走进社区为民解决问题作为水行政执法工作的重点,一方面,开展送水法规、普及水知识进社区活动,宣传教育市民自觉遵守水法规规定,摒弃和抵制不文明的涉水行为;另一方面,加强对居民区周围水域的巡查、监管,发现“六乱”行为及时制止和清除,把问题解决在萌芽状态,让市民生活更安心,环境更安宁。
 
 
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