一．长江南京段水资源水质现状：

　　 南京市总面积6597km2，地貌类型多样，交错分布，其中平原凹地占24.0%，低山占15.7%，丘陵占48.9%，水面占11.4%。

　　我市地处长江下游，长江自西南向东北方向横贯南京，是我市主要水源。2003年南京市过境客水资源总量为9307.96亿m3，比2002年少6.40%，长江过境的客水量约为9248亿m3（多年平均9266亿m3），占99.4%。南京段长江江面比较宽阔，一般都在2000米以上，水深超过15米，水流较平缓，江面从不封冻，四季皆可通航，一向享有“黄金水道”的盛誉。长江南京段属半日潮型，潮差比较明显。

　　2003年全市实际用水总量56.91亿m3，全市污水排放总量 9.20亿m3，江、河、湖、库水质总体上与往年相比有所好转。

　　目前，我市主要江河湖库Ⅰ类水已基本上不复存在，Ⅱ类水主要在水库和长江中心区，许多河段水质超过Ⅲ类水标准。（各饮用水保护区均为II类标准）污水主要来源：一是工业废污水，二是城市生活污水，三是面源污染。

　　城区水质：由于居民生活污水、工业废水的不合理排放以及较低的污水处理率，造成城区的河流水质大部分都处于超标状态，水质评价为四类到劣于五类。

　　二．水功能区管理现状及管理办法：

　　    南京市水（环境）功能区共有112个，其中南京长江段分为18个水功能区，分别为：（附表1）

 　　自省政府于2003年三月十八日公布地表水（环境）功能区划后，我局积极落实水功能区管理工作任务，以保护水质为重点，先后做了以下几项工作：

　　（1）确界立碑和宣传工作

　　我局对于长江五个重点饮用水源保护区，将于今年下半年竖立3米X 5米高的大型宣传牌。其他水功能区的确界立碑工作也将于两年内分两到三批完成，规格为1.5米X 1.8米，目前高淳县已经全面完成境内所有水功能区的确界立碑工作。水利局 2002、03连续两年在《今日商报》上用2/3版面宣传水（环境）功能区划及重点水功能区的水质现状、水质目标、保护措施等有关情况，取得了较好的宣传效果。

　　（2）开展排污口普查，初步计算水功能区纳污总量（CODcr、NH3-N）

　　为彻底摸清长江现状退水水质情况，科学化管理水功能区，我局自去年9月开始，对长江南北岸的排污口和排污企业进行了拉网式普查和登记工作，并结合同级环保部门的建议和部分资料，对长江十八个水功能区的纳污能力进行计算。目前这项工作北岸任务已经全部完成，南岸也已接近尾声，初步计算出了CODcr和NH3-N两项指标的纳污总量，对下一步开展管理工作意义重大。

　　（3）定期进行水质监测和通报

　　我局及有关水文部门自98年下半年起全面开始了南京市地表水水质的定期监测工作，积累了多年的第一手资料。主要包括对城市主要供水水源地质量进行旬测旬报，从长期数据看，我市六大水厂的水源地都保持在2级以上，污染物综合指数春夏秋三季一般在30以下，冬季有时会超过30，很少超过40。六个主要水厂中，大厂水厂源水质量较好，实际监测中曾测得一级水质，上元门和北河口水厂次之，城北、浦口、城南三个水厂再次之。其他监测任务包括每季度对全市共46个监测断面进行水质监测一次（其中长江约占1/3），分枯水期（10月—3月）和丰水期（4—9月）编制《南京市地表水水质简报》；每两个月一次对20个重点水功能区（长江占11个，水源地保护区5个，保留区4个，缓冲区2个），共25个监测断面实测一次，并发布《南京市重点水功能区水质通报》。

　　每年一次的《南京市水资源公报》，其中内容分析当年的长江来水水量、水质评价，本地取用长江水总量，水质和退水等情况。

　　水利局还结合实际普查、防汛等工作任务对入江排污口和水质断面进行不定期的抽测，以了解最新情况，应对突发事件。

　　（4）2003年开始，南京市水利局、环保局、市政局、卫生局、海事局、公安水上分局共同建立了南京市饮用水源地保护与管理联席会议制度。

　　这一制度改变了原来各局对饮用水源地保护中解决“实际问题”的“势单力薄”窘境，本着“加强协作、互通信息、联合监管”的原则，协调各部门之间的联系，可以充分发挥各部门管理职能，形成执法管理的合力，开展对饮用水源地管理的联合执法和综合整治行动，我局积极配合其他各局，并定期向他们发送各类水质监测报告。

　　四．有关规划和建议：

　　（1）我市水利系统正在编制规划

　　—南京市水资源保护规划，以2000年为基准年，包括全市地表水与地下水的保护方案，部分设计长江保护。

　　—南京市水功能区区划报告，是省政府对南京市水功能区划划分方案的基础资料之一；

　　—南京市水资源开发利用规划，以2000年为基准年，规划了南京市未来发展的主要水源地和战备水源地，偏重于地下水方面。

　　—南京市水资源综合规划，是南京市第一个水资源综合规划。

　　（2）有关建议：

　　加大对水环境的保护力度，防止可能发生的水质型缺水，充分考虑水环境的承载能力，落实水功能区管理。通过排污口普查和纳污能力的计算来确定可承载的纳污总量，以此为依据全面开展对直接向长江排污（退水）的新、扩、改建排污口设置的审核、登记工作，不仅要保证饮用水源区内没有排污口，也要符合长江其他水功能区的水质保护要求。

　　    提高污水处理率和污水处理水平，使直接入江河湖道的污染物总量减少，我市目前的污水处理率已经大幅提高，但工业废水的处理水平，尤其是对石油、化工等重污染行业的工业废水处理水平依旧有待进一步提高。

　　   通过有关各部门的联席会议制度加大对饮用水水源区乃至整个长江南京段的排污口整治工作，严打非法排污的行为，减少工业、和生活污染源。

　　    加大生态保护力度，爱惜长江南京段的水生植物群落，以天然方法保护饮用水源区，避免盲目开发岸线资源。

南京市水利局
2004.6.22
向省长江水资源保护参事调研小组汇报