宁水管[2008]50号

各区县水利（务）局、市属水管单位：

      为了贯彻落实全市水利工程管理工作会议精神和全市区县水利局长会议精神，顺利完成水利工程管理工作目标，提高水利工程管理工作水平，充分发挥水利工程效益，更好地保障经济社会发展，现制定2008年南京市水利工程管理工作意见。

       一、指导思想
　　坚持以科学发展观和“三水统筹”治水理念为指导，按照“争先、创新、服务、效率”的工作要求，践行全新工作思路，创新运行管理机制，建立可持续发展的现代化水利工程体系，整体提高水利工程管理工作水平，促使我市水利工程管理迈上新台阶。

       二、工作目标
　　以水利工程管理达标创建为工作核心，巩固和深化水管体制改革，推进管养分离和维修养护工作，建立健全水利工程管理考核机制；重点做好水行政管理和服务，强化公共服务，推进优质服务，提升工作效能，提高水利工程管理水平，规范水利工程管理行为。

       三、工作任务
　　1、加强涉水项目服务管理。完善南京市市管河道管理范围内建设项目后续管理办法，各区县水利（务）局、市属水管单位制定相应实施细则。在进一步界定全市所有水利工程管理主体的基础上，明确管理要求，落实管理责任，推进以“主动、规范、高效”为要求的优质服务。要把沿江开发过程的服务作为水利系统的重点，出台相关的工作意见。要进一步梳理市权以下的涉水建设项目的管理权限，简化办事程序，明示办理内容，规范办理行为，提高行政效能。对不属于市权范围内的涉水建设项目，要主动服务业主，帮助完成行政许可。对一些重点项目、有影响力项目审批，既要履行职责，又要服务到位。在项目建设过程中，要严格按照行政许可内容，从开工验线、过程管理、竣工验收全程规范服务。

       2、加快管理达标创建步伐。完成马汊河国家二级
　　水管单位创建任务，完成赵村水库、红山窑枢纽省三级以上水管单位创建任务，完成淳东灌区、方便水库、板桥河闸、江宁河闸市级水管单位创建任务；争取完成三汊河河口闸国家一级水管单位创建、朱家山河闸省三级水管单位创建任务；启动三岔水库工程管理达标创建；推进市长江河道管理处、市秦淮河河道堤防管理处、秦淮河江宁段、城南河、滁河六合段、便民河等河道的分段达标。每个区县和市属水管单位都要有达标计划和具体任务。

      3、巩固和深化水管体制改革。按计划落实工程管理年度经费，加强检查监督；进一步深化内部运行机制改革，按岗设人，优化人员结构，建立激励机制；制定年度培训计划，重点加强重要岗位操作技能培训和相关规范制度的学习；积极推行管养分离，注重培育养护市场、锻炼养护队伍；完善管养分离、招聘协管员养护、委托占用单位养护等多种养护办法。

      4、组织水利工程维修养护。整合市级水利工程维修养护与巡查工作；细化年度维修养护经费计划，争取维修养护经费投入；从积极争创或已达到市级以上标准的水管单位中确立重点扶持水管单位，集中市级
　　经费树立1至2个管理典型；修订完善现有管理规章及考核办法，增强可操作性和针对性；制定并实施堤坝白蚁年度工作计划，结合防汛检查普查蚁害现状，抓住春秋两个白蚁活动盛期采取措施重点治理。

     5、强化规章建立及管理考核。积极配合做好《南京市水利工程管理办法》出台前的各项基础工作；汇总现有水利工程管理考核办法，制定总体考核实施方案，认真组织月度、季度、年中、年末分级考核，考核结果进行通报。

     6、开展水利旅游风景区建设。按照水利部、省水利厅关于水利旅游风景区建设的相关规定，积极做好本地区、本单位省级水利风景区申报工作。在加强保护和监管的前提下，启动市三汊河河口闸、溧水县天桥河、浦口区珍珠泉水库水利旅游风景区建设，争创省级水利旅游风景区；江宁区赵村水库、六合区红山窑枢纽等新建、新加固工程也要积极创建。通过1至2年的水利旅游风景区的创建，初步形成江南、江北各有一条特色鲜明的水利旅游线路。

     7、落实水库移民后扶政策。继续做好原迁移民的人口统计及直补资金的发放；按照省、市批复的后扶规划，认真组织实施，确保质量和效益；做好自主搬迁移民的登记工作，按相关政策做好扶持；加强不稳定因素的监控，力争水库移民政策的平稳落实。

      四、保障措施

      1、加强组织领导。各级水利部门主要领导要充分认识加强水利工程管理的重要性，真正做到把工程管理作为水利工作的重点，作为水利工作永恒的主题。分管领导和工管部门更要全力以赴，始终把工程管理作为首要任务，进一步增强工作主动性、针对性和预见性，加快推进水利工程管理目标的实施。

      2、注重队伍建设。要通过巩固和深化水管体制改革，努力建立一支精干高效的管理队伍；要通过加强教育培训和岗位竞争，努力建立一支掌握现代化管理技能的管理队伍；要通过建立严格的考核和激励机制，努力建立一支实干型、奉献型的管理队伍。

     3、拓宽投入机制。一是要抓住水管体制改革的契机，加快落实公共财政对公益性水利工程管理的投入政策；二是要争取防洪保安基金、水利建设基金、水资源费等资金的投入；三是要发挥行业自身优势，科学开发和利用水土资源、环境资源，拓宽管理经费投入渠道。

                                                                                                                                 二○○八年二月十五日