南京水利

一、水环境现状问题分析

我区总面积 1573 km²,其中，耕地面积 589 km²，占总面积的 37.4%，水域面积 154.3 km²，占总面积 9.8%，林地、交通、水利工程、工矿、城乡居民点等其它用地 829.7 km²，占总面积52.8%。在水域面积中，水库水面积 14.7 km²，塘坝水面积81.8 km²，河道水面积 20 km²，圩区水面积 37.8 km²。我区地处北亚热带季风气候区，多年平均降雨量 1100 mm。据 2006 年统计资料显示，水利工程供水量 65053 万m³，其中农业用水 58168 万m³，工业用水 3287 万m³，居民生活用水 3598 万m³。全区现有 73 座中小型水库，总库容 1亿m³;塘坝 4 万余面，蓄水 1 亿m³。全区有河道 37 条，其中，秦淮河流域 25 条，通江河道 12 条。

我区虽然总体水量丰富，但由于工业废水和生活污水的排放量不断增多，水生态环境不容乐观。虽然近年来在工业废水治理等方面取得了一定的成效，但废水排放总量却没有减少，特别是由生活污水造成的面源污染因缺少污水处理设施成加重趋势，甚至成总体恶化趋势。2001 年开始，我们对全区水域进行了水质监测，近年来，监测的范围持续扩大，监测的断面不断增多，监测的频率在不断增加。2007 年的监测断面已达 64 个，其中河流 18 条 30 个断面，水库 32 座 32 个断面，湖泊 1 个 1 个断面，地下水 1 处 1 个断面。

监测结果表明，污染主要项目为：BOD₅（五日生化需氧量）超标率占监测断面的 45.5%；DO（溶解氧）超标占监测断面的15.2%；I_Mn（高锰酸盐）超标占监测断面 39.4%；NH₃-N(氨氮)超标占监测断面 48.5%；TP(总磷)超标占监测断面 30.3%。

目前水污染呈现“三个扩散”的不良势头：从城市向城市周边扩散，从城区河流向农村水域扩散，从村民居民集中区塘坝向田头塘坝扩散。水质恶化和水源污染主要源自以下几方面：

一是城市生活垃圾污染。以外港河为例，由于沿河房屋密集，活动人口众多，生活污水不经处理排入河道，造成外港河污染严重。目前外港河仍有生活污水出口 14 处。外港河整治时，一次性从河道中清理出垃圾 1500 t。现在每月清理生活垃圾 1 t以上。这些污水和垃圾成为城区河道和农村居民集中区塘坝及河道污染的最主要原因之一。

二是农业面源污染。农药、化肥、禽兽粪便残留直接入河成为最大的面源污染。面源污染也有非农业的，如公塘水库，由于水库上游种植了大面积草皮，草皮治虫时使用大量含磷农药，致使水质总磷严重超标。

三是工业废水污染。工业污染是我区重要的污染源之一。许多企业不能做到达标排放，甚至工业废水不经处理直排入河。例如：竹塘水库上游钢铁厂排污，造成水库水质高锰酸盐指数超标，已不能作为饮用水源。前坎塘水库氟化物超标，也不宜作为饮用水源。

四是过境客水污染。秦淮河上承句容、溧水 1576 km²来水。上游两市县水质污染比较严重，每年都发生两三次集中爆发，上游的污水经过我区境内流向下游，影响了我区水环境质量。

此外，由于缺乏系统的规划，城区内的现有水系遭到破坏，水面无法有效连通，这也是水质恶化的一个重要原因。在城区，绝大部分的小塘、小坝，由于城区建设被填平，水系的破坏，水面的消失，减弱了城区洪水调节能力，也破坏了生态平衡。

二、水环境保护的对策

改造水环境，必须加快雨污分流设施和污水处理设施的建设，使之同经济社会的发展相适应；必须加强工业废水排放监管的力度；必须加强城乡居民环境保护意识。此外，从水利角度看，还应当从水量、水循环、水生态、水面率、纳污总量控制和管理等方面对水环境进行保护。

（一）开挖新河冲洗秦淮河污水

秦淮河是我区的母亲河，她的水质对城区乃至全区水环境有着举足轻重的影响。当前秦淮河水质不断恶化，解决这一难题，是水环境治理的关键。目前，我们正在思考开挖的引水新河冲洗秦淮河。南京市有专家提出，石臼湖位于秦淮河上游，汛期水位较高，水量丰富，现在有时已经通过天生桥河引石臼湖水冲洗秦淮河污水。由于石臼湖水资源没有控制，汛后水位较低，天生桥河口又没有控制闸和抽水站，因此天生桥河难以保证冲污的引水流量。扩大天生桥河，在天生桥河口建闸建站，则工程量较大，同时会使明朝人工开挖的古代运河胭脂河遗迹、溧水县刚建好的天生桥旅游风景区受到较严重的破坏。因此专家建议选择有利地形，从石臼湖开挖一条引水冲污新河，并在新河口建闸建站。石臼湖水位高时，开闸自流引水冲污，水位低时，开机翻水冲污。遇到秦淮河流域大洪水年，当秦淮河水位高于石臼湖水位时，还可开闸排洪、减轻秦淮河洪水压力。开挖的引水冲污新河，还可为沿河两岸圩内沟河排污引清提供清洁水源，受益河道长度 103 km。此建议如果得以实施，江宁区受益最大。此方法也适用于我区大部分河道。

（二）利用水循环净化水质

县政府驻地东山镇城区被秦淮河、外港河、中心河三水包围。三河均有一定规模而且基本相通。外港河出口为秦淮河干流，上游为上坊丘陵地带；中心河南端通过中心河泵站与外港河相通，北端分两叉，一叉接运粮河，一叉通过穿心沟与秦淮河干流相连。三河相通，为水循环提供了工程基础，经过测算，外港河常年蓄水量约 36 万m³，中心河常年蓄水量约 60 万m³。若确定引水流量为 3m³/s，则 4 天可以将外港河、中心河置换一次，并形成水循环。一次水循环可保证 2 个月水质清澈。

要确保水循环主要需开展以下工作：

一是开通外港河河口，使其与秦淮河完全沟通。现状外港河出口河底高程 4.0m，秦淮河干流河底高程 6.0m，从数据上看是相通的，但目前外港河与秦淮河之间有坝相隔，坝顶高程为 6.0m，坝上有简易桥，桥顶高程为 10.5 m，而且 40 m宽河口被坝堵塞了 34 m。实际上在水位低于 6.0 m时，外港河与秦淮河是不相通的。因此，要形成水循环必须拆桥拆坝。

二是降低岗山桥桥底高程。现有岗山桥底高程 9.8 m，而外港河上游河底高程 8 m，岗山桥底阻水，必须降低桥底高程。

三是打通穿心沟。中心河北端一叉运粮河水质较差，暂不可作为循环水水路。因此，通过穿心沟取秦淮河水作为水循环水源是目前唯一选择。穿心沟长 1.3km，中段有 300m已被填埋，需开通。

四是建设上坊门泵站。上坊门位置建泵站，在秦淮河水位较低时翻水进入中心河。

正在实施的中心河主要目的就是为了实现水循环，打通穿心沟和建设上坊门泵站已列入中心河工程内容之中。

（三）利用水体自净能力改善水环境

水体是有自净能力的，水体的自净能力主体依靠河流生态系统中的生物（动物、植物、微生物）。植物类有沉水植物伊洛港口藻、轮叶黑藻、金鱼藻等；有浮水植物有家菱、野菱、水蔽、水葫芦；动物类有底栖动物螺丝、河蚌；鱼类有鲤鱼、鲫鱼、小杂鱼等。这些生物将水体中的悬浮物等作为食物，可以净化水质。在外港河整治过程中就引入大量此类生物，对净化外港河水质起到了一定的作用。我区现有水面的水量和面积适宜此类生物的生长。因此，在水面整治、塘坝清淤中尽量保留水中的原有生物、植物，并有意识的培育这些生物。水域内的生物不仅改善了水质，而且能改善水体面貌，使水环境更加丰富多彩。

（四）增加水面率改善水环境

城市建设中重视绿化率，房产开发中强调容积率，“水面率”却往往被人忽视。其实水面也是生态调节的有效载体。水面率为某一地区水域面积占该地区总面积的比例。目前我区农村镇街水面率为 10%，城区水面率现状为 5%。但随着城市化进程的加快，水面率却在降低。1992 年东山城区水域面积为 20万 m²，而目前仅为 8 万m²。水域的减少加重了城市排水压力，恶化了城市小气候，使群众生活环境变得单调和呆板。因此保护和增加水面率是改善水环境的又一措施。规划部门在进行城市规划时要把水面率和容积率、绿化率一样列入规划参数，控制现有的水面率不减少。有专家提出，中小城市水面率应不低于 8%。在城市建设过程中，应确保一定的水面不被破坏，做到填一还一，并适当增加水面。在城市管理过程中，水面的维护和保养也应明确部门、明确责任。

（五）控制纳污总量保护水环境

纳污总量是指在保持水环境功能用途的前提下，受纳水体所能承受的最大污染排放量。影响纳污总量的因素有：水域特征、环境功能要求、污染物质、排污方式等。对一条河流而言，流量，流速越大，纳污能力越强。不同功能的水域，纳污能力不同，水质要求高的水域，纳污能力小，水质要求低的水域，纳污能力大。污染物的物理化学性质越稳定，其河流的纳污能力越小。集中排放、瞬时排放比分散排放、连续排放的纳污能力小。以牛首山河为例，牛首山河来水面积54.53 km²，河道长度 7.5 km。根据水功能区划分，牛首山为农业用水区，2010 年目标准水质为Ⅳ类，经过计算，牛首山河纳污能力为：COD 每天容许排放 486 t/d，NH₃—N 容许排放量24.3t/d,而目前的牛首山河COD为441.03t/d,NH₃-N入河量 110.41t/d，因此牛首山河目前的NH₃—N负荷已远远大于纳污总量，应予重点控制。

（六）加强水环境管理

应当严格按照《南京市水资源保护条例》对水资源进行保护。要把保护水源扩大到保护流域，要把退水口和水土保持论证作为项目实施的前置条件。对现有饮用水源地的污染企业要严格控制排放，或关、停、转、移。

要切实解决大江大河水库的围养问题。目前我区有 12 座水库围养问题严重，水库成了养鸭厂，成了精养渔池。微薄的利润使得一座座水库水质恶化、环境恶化。目前水利部门已经采取有效行动，计划通过一年左右的努力，改变目前的现状。

党的十七大以后，可持续发展的理念已进一步深入人心，人们开始深刻反思人与自然的关系。我们要重新审视水的生命活力，学着尊重和遵循水自身发展的客观规律，减少人为污染与破坏，给水让出空间，让水域永远保持与生俱来的生命和活力。