宁水政〔2010〕344号

局属各河道管理处：

　　为进一步提高水行政执法效率，有效遏制和减少各类水事违章，确保新的违章即时清除、历史违章逐年减少，根据《南京市水行政执法监督办法（试行）》（宁水政〔2008〕13号）和执法监督的有关规定，制定本暂行办法。

　　本办法督查重点为局属各河道管理处，各区县水利局参照执行。

　　一、督查内容

　　1、执法巡查情况。包括健全巡查机制、明确巡查要求、落实巡查责任、开展巡查活动、建立巡查台帐等，重点督查责任是否落实、巡查是否到位、违章能否及时发现。

　　2、违章制止情况。包括违章搭建、违章堆放（倾倒）、违章圈圩、违章种植和毁坏水利工程设施等行为，在发现后的第一时间予以制止，控制违章规模扩大。重点督查制止措施是否及时有力，是否将违章控制在萌芽状态。

　　3、违章查处情况。对新发现、在限期整改时限内拒不整改的违章，及时依法进行清除。对确需立案查处的违章，加快办案速度，适用法律准确，执法程序规范，处罚执行到位。重点督查新发生的违章能否及时清除，有无新的违章形成和存续。

　　4、减少历史违章。在摸清各类历史违章情况的基础上，制定分类、分期解决方案，采取逐步清除、督促规范相结合的方式，实现历史违章逐年减少。同时，加强历史违章监控，确保不扩大范围和规模。

　　二、督查方法

　　1、单位自查。各河道管理单位要建立违章查处督查机制，每周对所管河道和执法单位组织一次检查，每月对违章查处情况组织不少于一次的分析，并对具体违章的控制、清除实行跟踪检查指导。

　　2、日常督查。由水政监察支队负责，每月对市直管河道进行一次巡查，通报有关情况，并对重点违章的控制、清除进行现场指导。

　　3、综合督查。由政策法规处牵头，纪检监察室、水政监察支队参加组成综合检查组，每年汛前、汛后对违章查处情况分别组织一次综合督查，在听取汇报、查看台帐、现场察看的同时，对全河段违章情况进行摄像、拍照和对比分析，真实反映各单位违章清除情况。

　　4、重点督查。由纪检监察室牵头，办公室和有关处室参加，对因查处不力而形成重大违章，或擅自同意、默许违章占用等行为，进行督查并根据管辖权限予以问责。

　　三、保障措施

　　1、加强组织领导。局机关成立由分管领导任组长，办公室、政策法规处、工程管理处、纪检监察室和水政监察支队参加的督查工作领导小组，负责制定督查办法、组织实施督查和研究解决督查中发现的问题。各单位主要领导是违章查处的第一责任人，要亲自组织协调违章查处和清除工作。

　　2、加强情况报告。各单位每月向水政监察支队报告一次违章查处情况。水政监察大（中）队执法人员发现违章必须立即向单位领导报告，重大违章及时报水政监察支队。

　　3、加强违章控制。对新发生的违章，原则上一律清除。确实一时难以清除的要及时报告，并采取有效措施加强监控，确保不扩大规模。

　　4、加强跟踪督办。对群众经常举报和媒体曝光，容易造成不良社会影响的违章，由市水利局下达督办通知，明确查办要求和时限，并实施跟踪督查。

　　5、加强考核奖惩。将违章查处情况列入单位和水政监察队伍考核内容，对查违、清违成效明显的给予表彰，对查处违章不力、出现并形成新的违章、历史违章不仅没有减少反而扩大的，除给予通报批评、记入年终考核成绩外，视情节轻重追究相关责任人的责任。

二○一○年八月二十日