引  言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市六合区水利局编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。市政府网站全市政府信息公开统一平台南京市六合区水利局（http://218.94.6.189）和本单位互联网站（/site/njsl/lhq.htm）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：南京市六合区水利局办公室，电话57758025。

一、概  述

根据区委、区政府统一部署，我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，以加强作风建设、提高行政效率、增强工作透明度、强化监督制约为目标，以公开、便民、勤政、廉洁、高效为基本要求，扎实推进政务公开，提高行政行为的透明度，保障人民群众知情权，促进依法行政，取得了显著成果：健全了政务公开制度。从2007年4月30日起在南京水利网上建立了六合水利网页，区阳光政务系统于2008年7月1日起开始运行，实现了行政权力网上规范、透明、高效运行。截至2008年底，我局政府信息公开工作运转正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。主要工作如下：

（一）加强组织领导

我局高度重视政务公开工作，局党委多次召开会议研究政务公开工作，制定了一系列政务公开制度，成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，局机关各相关科室负责人为组员的局政务公开工作领导小组，组织、协调、落实、推进政务公开工作。按照统一部署，精心组织，稳步推进,落实任务，明确职责，全力推进，按时保质完成了政务公开的既定任务。

（二）健全政务公开制度

1、宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》。《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》是政务公开的基础法规和纲领性文件。我局认真组织学习，领会精神实质，采取有效措施加强宣传，并结合实际抓好贯彻落实，通过各种形式进行学习宣传推行政务公开的重大意义、目标、内容和要求，增强工作主动性，鼓励群众积极参与。

2、编制政府信息公开目录和指南，规范细化公开内容。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，按照区政务公开工作领导小组部署，遵循“公开是原则、不公开是例外”的原则，编制《南京市六合区水利局信息公开目录》和《南京市六合区水利局信息公开指南》。各科室按时完成《南京市六合区水利局信息公开目录》内容的填报工作和内容概述编写，向社会公众以及管理、服务对象公开相关政府信息。

3、健全政务公开配套制度。根据区政务公开工作领导小组相关文件要求，健全本局政务公开各项配套制度，先后制定了《南京市六合区水利局信息公开目录》、《南京市六合区水利局信息公开指南》等，明确职责，落实责任，严格考核，使政务公开制度化、规范化和经常化。建立健全监督制约机制，将内部监督和外部监督结合起来，加强督促检查，对违反政务公开规定的人和事严肃处理。把政务公开工作列入年度各部门目标责任考核，对政务公开的公示情况（内容、形式、措施）、执行情况（社会效果、责任追究）等方面进行综合检查考核，层层分解落实，兑现奖惩。

4、参加区权力阳光政务平台运行专题培训。11月中旬，我局分3批组织全体机关工作人员参加了区统一组织的权力阳光政务平台专题培训，机关同志均能实现网上办公。

（三）完成六合水利网建设，加强政务公开载体建设

为推进政务公开，我局加强政务公开载体建设，在市水利局和区政府的支持下，于2007年4月30日完成了六合水利网页建设。做到政务信息及时发布，动态新闻及时更新。

二、公文类政府信息基本情况

我局在2008年度共计产生公文类政府信息121条，其中主动公开的公文类信息有121条，涉及国家机密的公文类信息0条，涉及国家机密意外的其他免予公开的公文类信息0条。

三、主动公开政府信息情况

（一）主动公开信息内容

本局到2008年底累计主动公开政府信息342条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息221条。

在主动公开政府信息中，政策法规类信息45条，占13.1 %；规划计划类信息2条，占0.6 %；业务类信息8条，占2.3%，行政执法类61条，占17.8%，其他226条，占66.2%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的行政执法类信息有62条、防汛防旱类信息有28条。公开了影响公众人身和财产安全的灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如公布《南京市六合区防汛防旱预案》等，及时发布了汛情、预报及防范处置措施等。

（二）主动公开信息形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局主要通过三种形式发布政府信息：

1.在南京市六合区水利局网页上公布，网页地址为：/site/njsl/lhq.htm

2．通过报纸、电视等媒体发布部分主动公开的政府信息。2008年在《都市文化报》、《江苏新视听》和六合电视台等媒体上发布水利政务动态80次，主要集中在防汛防旱、水利工程建设、水资源管理、水行政执法、农村水利、为民办实事等政府高度重视、社会关注的问题方面。

四、依申请公开政府信息情况

本局2008年度共受理依申请公开申请0条。

五、咨询处理情况

本局2008年度共接受市民咨询1086次，其中咨询电话接听948次，当面咨询接待32次，网上咨询106次。  

咨询内容主要集中在水利工程建设与管理、水行政执法、水资源管理、水库移民等方面。

六、复议、诉讼和申诉情况

2008年度我局未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

七、政府支出与收费

（一）工作人员情况

目前我局从事政务公开工作的全职人员1人，兼职人员7人。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

2008年，六合水利网页由于服务器设在市政府，人员培训主要由区政府、市水利局统一安排，我局未发生直接费用。

（三）对公民、法人和其他组织的收费情况
目前我局政府信息公开未收任何费用。

八、其他工作情况

1、行政权力事项和执法流程向社会公开。我局所有行政权力事项、法律依据、执法流程、办理条件、办理时限和办理结果全部在局网页上和区政府政务网站公示，广泛接受社会各界监督。我局的行政许可事项全部纳入区权力阳光运行系统办理，按照集中受理、限时办结、服务回访、闭环运作的规范要求，制定内部工作流转程序，明确办理要求规范，精减办事环节，简化办理程序，实现了电子政务计算机联网办理业务，通过向社会公布，建立起完善的行政许可的受理、审查、决定、公示、市民查询、监督检查和过错责任追究制度，最大程度地便民利民。

2、关系到百姓民生的具体措施向社会公开。我局对凡是与社会、企业以及群众利益相关、群众普遍关心的事项，与社会公共服务密切相关的事项，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，都实行公开。

九、存在的主要问题和改进措施

推行政务公开工作是一项长期而又艰巨的任务，当前我们的工作与群众期盼、与上级部门的要求还有一些差距，一是政府信息公开工作规范性有待进一步加强，二是良好的报送机制有待于进一步形成并完善，三是主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展等，这就需要我们在今后工作中予以高度重视，加大研究力度，制定有效整改措施，不断推进政务公开工作。下一步，我们将从以下几个方面着手：一是要进一步拓展公开的内容。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，切实从保障人民群众利益出发，随着生产发展和形势的变化，不断拓展公开内容。二是要进一步丰富公开形式。除继续规范服务公开栏等传统形式外，真正发挥互联网等现代科技平台的作用，不断充实、更新网上公开的内容，构建与市民互动的信息平台。三是要进一步完善各类机制。切实完善公开工作的领导机制、工作机制和长效管理机制，建立健全责权清晰的监督、保障机制和检查考核机制，积极探索建立政务公开责任追究制度，探索建立行业重大事项、重大决策草案公示和听取意见制度，不断把政务公开工作向纵深和广度推进。

十、说明与附表

附表一  主动公开情况统计

指标	单位	数  量
主动公开信息数	条	342
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	342
新增的行政规范性文件数	条	0

附表二  依申请公开情况统计

指标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条	0
申请总数		0
其中：1.当面申请数	条	0
2.传真申请数	条	0
3.电子邮件申请数	条	0
4.网上申请数	条	0
5.信函申请数	条	0
6.其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	0
其中：1.同意公开答复数	条	0
2.同意部分公开答复数	条	0
3.否决公开答复总数	条	0
其中：（1）“信息不存在”数	条	0
（2）“非本部门掌握”数	条	0
（3）“申请内容不明确”数	条	0
（4）“免予公开范围1”数	条	0
（5）“免予公开范围2”数	条	0
（6）“免予公开范围3”数	条	0
（7）“免予公开范围4”数	条	0
（8）“免予公开范围5”数	条	0
（9）“免予公开范围6”数	条	0
（10）其它原因	条	0

附表三  咨询情况统计

指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	1086
网上咨询数	人次	106
现场接待人数	人次	32
咨询电话接听数	人次	948

附表四  申诉情况统计表

指标	单位	数量
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0
行政申诉数	件	0
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数	件	0

附表五  政府支出与收费统计

指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1、检索费	元	0
2、邮寄费	元	0
3、递送费	元	0
4、复制费（纸张）	元	0
5、复制费（光盘）	元	0
6、复制费（软盘）	元	0
7、其他收费	元	0
政府信息公开指定专职人员总数	人	8
其中：1、全职人员数	人	1
2、兼职人员数	人	7
处理政府信息公开的专项经费	万元	0
处理政府信息公开的实际支出	万元	0
与诉讼有关的总费用	万元	0

    1、“免予公开范围1”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。

    2、“免予公开范围2”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。

    3、“免予公开范围3”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于个人隐私或者公开可能导致个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。

    4、“免予公开范围4”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。

    5、“免予公开范围5”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。

    6、“免予公开范围6”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。