（冬春水利建设专刊之六）

2009年第二十九期

积极为民办实事 切实改善农村水环境

――南京市栖霞区农村河道疏浚整治全面完成规划任务

2009-12-22 

　　南京市栖霞区地处长江中下游，区域内河道纵横，水网密布，共有便民河、七乡河、九乡河等8条通江河道作为境内的引排水骨干河道以及其它中、小河道千余条。2003年以来，该区把河道疏浚、农村水环境治理作为新时期水利工作的主攻方向，全区上下全力以赴，坚持一手抓农村河道疏浚，一手抓长效管理，促进了该区农村水环境的显著改善，受到了农村群众的普遍欢迎，也为农村经济、社会可持续发展提供了可靠的水利支撑。2003至2009年，全区累计投入资金近6000万元，疏浚县乡河道近百条，整治村庄河塘180余个，累计疏浚淤积土方近千万方，提前1年超额完成了规划目标任务。并按照“水清、坡整、岸绿、景美”的要求，沿河植树造林40万株，实现了沟通水系，改善水质，提升引排功能，改善村庄环境的综合效益，受到农村广大干部群众的真心拥护。

　　栖霞区推进农村河道河塘疏浚工作的主要措施和经验做法有：一是加强组织领导，形成农村水环境整治的强大合力。区委、区政府高度重视河道疏浚整治工作，将此项工作作为社会主义新农村的重点内容全面推进，还专门成立了工作领导小组，全面负责农村河道河塘疏浚整治工作的部署、组织和推进。区政府每年都把河道疏浚纳入到目标考核中来。区水利、财政、农林等相关部门各司其职，密切配合，整体联动，切实开展好农村河道疏浚整治工作。二是不断加大投入，落实农村水环境整治的资金保障。区财政不断加大清淤投入，足额落实地方配套资金，并且按照多劳多得、以奖代补等形式，调动基层工作积极性，鼓励多干快干，加快清淤进度，区财政累计安排清淤专项资金近2000万元。三是坚持因地制宜，创新农村水环境整治的工作思路。按照点线结合、整村推进、提升环境的工作思路，全区各街道因地制宜，科学规划，将清淤疏浚与村庄道路建设、环境整治、植树造林等有机结合，兼顾疏通水系、改善水质、提升环境的不同目标，打造水环境整治的亮点。整治后的河道河塘，实现了水清、坡整、岸绿，成为农村一条条亮丽的风景线。四是精心组织推进，保证农村水环境整治的序时进度。始终坚持项目早规划、任务早落实、施工早行动。每年冬春水利建设前期准备阶段，围绕农村河道疏浚工程规划，及早编制年度水利土方建设计划。在清淤疏浚过程中，为了不影响正常的农业生产，还科学调配指标任务，最大限度发挥财政资金使用效益。针对八卦洲街道在河道疏浚的黄金季节时恰巧是芦蒿生长、上市期，该区将每年的土方任务都提前1年部署，把河道清淤的时间放在芦蒿种植换茬期，保证了任务的顺利完成。五是加强督查考核，保障农村水环境整治优质高效。为保证工程质量，栖霞区从工程招标开始，全过程纳入项目建设监督检查范围。项目按照投资规模分别到市区两级平台进行公开招标；在施工期间，区水利局派员与监理单位一道进行质量跟踪把关，组织、监察、财政、水利等部门还成立督查小组，深入各施工现场进行监督检查，并严格考核验收。六是建立健全机制，推动农村水环境整治的长效管理。2009年，随着全区清淤整治进入新的阶段，区政府出台了《栖霞区农村河道长效管理办法》，按照分级负责的原则，明确了区街两级的河道管理范围，并出台了《长效管理考核办法》，将长效管理纳入对街道年度农村水利建设考核范围。区财政在财力非常紧张的情况下，专门在预算内安排40万元用于补助各街道河道长效管理，采取“以奖代补”形式，调动基层工作积极性，切实把河道长效管理制度落到实处。

　　通过农村河道疏浚整治，栖霞区的河道面貌已大为改观、引排能力大大提高，农村基础设施条件得到有效改善，村容村貌发生显著变化，农村生活质量明显提高，党群干群关系更加密切，显现出明显的社会效益、经济效益和生态效益。一是沟通了水系。小江河、跃进河清淤后，河道过水断面普遍比原来未清前增大了40%左右，排水流量明显增大，2009年八卦洲街道在大雨大旱面前农作物没有受到较大影响，涝时排的出，旱时引得进，保证了居民的正常生产生活。二是改善了水质和农村环境。通过清淤泥、清垃圾，控制污水排放，提高了水体自净能力，整治中共清理垃圾3万多吨，改变了往日污水横流、恶臭四溢的现象。三是改善了农村的投资环境。农村水环境和村容村貌得到改善的同时，也增加了村民收入，改善了农村的投资环境，带动了农村经济发展，为农村赢得了更大的发展空间。全区通过科学规划，把河塘整治与村庄建设、农业旅游、环境整治等有机结合，提升农村整体环境的品味。为八卦洲街道旅游业的开展、芦蒿产业的扩大、靖安街道万亩“水八仙”基地的建设等提供了良好的外部环境。