（冬春水利建设专刊之八）

2010年第一期

六合区大力推进农水工程管理工作

2010-1-11

　　去年以来，六合区加强统一管理、分级管理、协会组织管理、群众管理等管理制度和载体建设，全区农村河道河塘、泵站、塘坝等小型农田水利工程管理迈上新台阶。主要做法有：

　　一是广泛宣传，提升管护意识。利用致村民的一封公开信、报纸、电视、宣传栏等多种形式，宣传有关河塘、泵站以及小型水利工程管理的规定，宣传加强长效管理的重要意义，特别是河塘通过设立永久性标志牌，刷写固定标语等途径，在全区上下营造一个人人关注河塘长效管理，人人参与清洁家园的浓烈氛围，提升村民的管护意识。

　　二是管理建档，加强基础资料。根据塘坝、泵站等不同类型，做好分类型管护责任主体和管理人员、管护合同或管护协议登记工作，做好管理建档；利用扬州大学编制全区水资源综合规划的契机编制建立区级小农水信息化管理数据库。

　　三是制定办法，规范管理制度。在下发各街镇征求意见的基础上，由区政府出台农村河道河塘、泵站等区级管理办法和管理指导意见。由于农村水利工程面广量大，管理的办法思路是本着分级分类管理、分级负责的原则，落实好管护责任主体、管护职责和管护经费来源，通过股份制、承包、租赁等形式，把所有权、经营权和管理权交给用水户。

　　四是建立考核，完善监督机制。根据管理意见制定考核细则，加强对街镇长效管理进行考核，实行街镇分管领导负责制，并纳入对街镇水利目标责任考核，管理工作实行自查、检查和抽查相结合，根据考核细则，要求村每月自查一次，镇街每季度检查一次，区有关部门每半年抽查一次。年终对管理工作成绩突出的镇街、村和个人给予表扬和奖励；对管理不善的在全区范围内通报批评。在积极争取区级管理和考核奖励资金前提下，通过项目倾斜来实现“以奖代补”，对考核好的街镇在项目上进行适当倾斜，优先安排。

　　五是典型引导，发挥示范作用。全区根据各街镇特点及管理情况，分别选定泵站管理、河道管理、塘坝管理、农田水利管理区级典型示范1至2处，起到示范带动作用。树立区级管理典型，组织各街镇交流学习，提升管理水平。泵站管理中山沟李、胡庄等8个站由区公安分局实行远程红外线监控，红山窑泵站由专门养护公司维护。滁河堤防管理由区河道管理所通过公开招聘堤防护理员进行保姆式管理；龙袍镇杨庄河，镇政府每月由分管副镇长组织市容、水利、农办、相关行政村进行环境检查；玉带镇居民点河镇村签订责任状，制订管理考核制度，建立河塘水面管护、绿化管理、垃圾清运制度。横梁镇石庙村则主要从加强宣传和为居民改水改厕等生活细节方面着手加强河塘管理，村部通过致居民一封信等形式，以建设社会主义新农村改变生活陋习为宣传主题，提升受益居民对维持良好农村水环境的重视，明确户户参与河塘长效管护的责任。

　　六是大力扶持，培养自治组织。培养农民议会、庄务委员会等各种农民自己的自治组织，组织农民进行农田水利的建设和管理。目前竹镇用水者协会、八百桥官塘赫庄务委员会、赵坝农民议会等自治组织管理力度和成效开始不断显现。

　　下一步六合区将通过更多方式培育更多的典型。如对所辖范围内适宜发展水产养殖或栽种树木的河塘，由镇或村组织公开发包，将水面养殖权或树木栽种权与河塘保结管护责任同时落实，实现以水养河、以堤养河；对河岸线较长以及跨镇、村的河道，根据河道级别、功能以及对群众生产生活的作用，合理划分管护区域，落实管护范围；通过制订村规民约，结合清洁家园工程，与农护签订“门前三包”责任状；通过专业保洁、垃圾统管，将河塘纳入镇村保洁范围内；动员村内责任心强、能办实事、乐于奉献的党员和村组干部实行义务保洁、义务管护等多类型多方式对河塘进行长效管护。

　　泵站将由区排灌总站牵头，检查各泵站岗位制度牌上墙情况，对尚未设立的泵站制度牌由区排灌站统一制作，统一安装，并计划联合区水利学会组织一次泵站操作员培训，系统讲解水泵、电气、安全等操作规程。目前，操作规程已整理完成，并将在培训时选择区内管理好的站进行参观学习，提高管理认识。

　　竹镇、冶山、八百桥三个镇已经成立了农民用水者协会，下一步计划在北部丘陵山区街镇全部成立农民用水者协会，从运作来看，竹镇用水者协会参与了农田水利工程建设与维护工作，八百桥用水者协会在赵坝、管塘赫设立了分会，下一步将加强培育引导、规范管理，通过项目倾斜，指导和完善协会章程和规章制度、议事规程、协会年度计划、监督办法、财务管理等。