（冬春水利建设专刊之十一）

2010年第六期

聚焦农业发展布局  切实加快“全国农田水利重点县”建设

2010-3-16

　　为贯彻落实党的十七届四中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，自2009年起，在全国范围内选择一批县（市、区），实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。

　　在省、市水利、财政部门的关心努力下，通过科学谋划、积极申报，经竞争立项，我市江宁区成功列为全省19个中央财政小型农田水利重点县之一。计划通过三年建设，全面提升江宁区的小型农田水利建设水平和管护水平，聚焦农业发展布局，建设一批高效节水灌溉示范片和高标准小型泵站渠系灌区等。第一年建设重点为淳化、汤山、湖熟街道部分地区，主要建设内容为对小型泵站进行更新改造，整治配套管潭翻水线，建设配套防渗渠道，整治灌排沟系，建设苗木喷灌区、葡萄滴灌区和大田防渗渠建设等高效节水灌溉项目区，共52个单体工程。项目总投资2992万元，其中中央财政补助700万元，省级财政补助700万元，市级补助280万元，区级以下配套1312万元。

　　目前，项目区年度工程自1月26日开工建设以来，已累计完成土方22.6万方，石方2100方，砼480方，工程总进度达30%。市、区水利部门积极采取措施，切实加快农田水利重点县基础设施建设，确保于今年汛前顺利完成建设任务。

　　一是明确重点，完善农水建设规划。编制县级农田水利规划，是整合农田水利建设资金，提高资金使用效率，加快农田水利发展的基础工作。规划将作为今后农田水利建设的依据，中央、省、市各类农田水利专项资金将严格按规划安排项目。在省市水利部门的部署下，江宁区成立了由区政府主要领导任组长，发改、财政、水利、农业、国土等部门负责同志参加的规划编制领导小组，及时协调解决编制过程中的矛盾。规划编制紧紧围绕全市“1115”现代农业生产力布局，结合农业综合开发、土地整理确定的重点区域，科学确定工程建设内容，分期分批制定实施计划，力求集中连片，综合治理，发挥工程整体效益。

　　二是聚焦重点，积极整合相关资源。江宁区农田水利重点县项目建设按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，以小型农田水利建设补助资金为引导，积极整合各项涉及农田水利建设资金，实行集中投入、整体推进，努力打造重点县小型农田水利建设新亮点。计划将项目区内涉及农田水利建设资金如淳化街道周子村与民主村财政支持现代农业生产项目、绿化新村、秸秆气化、户用沼气、汤山上峰农业综合开发、生态旅游农业基地建设等项目资金约3000万元进行整合，争取实现项目区农田水利建设整体推进。

　　三是严格管理，规范项目组织实施。为抓好重点县项目建设，确保项目顺利实施，江宁区专门组建了“江宁区小型农田水利工程建设处”作为小型农田水利重点县建设的项目法人，全面负责项目建设。建设处成立后，立即组织编制实施方案、启动招投标等各项前期工作。2010年1月15日，经公开招投标确定了监理单位，1月19日在市建设工程交易中心进行了评标会，通过招投标确定了施工单位。项目建设过程中，建设处参照基本建设程序要求切实加强管理，按照部、省工作要求积极推行相关制度，加大督查和推进，认真组织实施，同时把反腐倡廉建设贯穿始终，保证工程规范有序推进。

　　四是狠抓推进，加快项目建设进度。针对工程分布散、工期紧的特点，为了抢抓工期，江宁区重点县项目将工程建设内容分成了两个标段，形成建设进度和工程质量的对比，促进良性竞争，推动工程按时保质完成。由于春节期间连续阴雨使涵洞、水闸等开挖基坑大量进水，为了保证工程质量，抢抓工程进度，大年初三，灵头涵、团子涵等工程均已复工，加快排除积水，抓紧进行基坑的清理。其它各工程也相继复工建设，为5月底全面完成工程建设任务打下坚实基础。工程实施过程中，重点县建设处还坚持每周召开一次例会，遇有特殊问题随时召开例会，及时协调处理施工中遇到的矛盾和难题，保证工程建设的顺利进行。工程开工以来，已累计向省水利厅、财政厅，市水利局、财政局报送重点县工程简报7期，通报工程建设进展情况，为上级部门进一步强化建设指导提供了决策参考，也受到了省水利厅、财政厅的充分肯定。