2010年第十期

及早行动  加快实施

我市积极清除各类行洪障碍

2010-6-11  

　　为确保今年汛期河湖安全度汛，全市水利系统自2月份开始就全面启动清障工作，截止5月底，共出动执法人员4393人次，投入机械233台次，拆除违章建筑17308平方米，清除堆放4947立方米，清除垃圾2758吨，拆除渔网渔簖418面，清除种植1182亩，汛前检查出的90处河湖设障已有89处得到清除，需跨汛期施工的涉水工程普遍制定了度汛预案，为安全度汛创造了有利条件。

　　一是认清形势，加强对汛期水行政执法工作的组织领导。针对一大批涉水交通重点工程相继开建，破堤、穿堤、占用河道行洪断面等现象较为普遍，汛前清障难度大的特点，全市早在2月份就专题研究今年的汛前清障和安全度汛问题。清障工作开始后，局领导分头带队检查，听取清障汇报，并在全市防办主任会上作了专题部署，促进了汛前清障工作的落实。市支队及时作出安排，各大队对辖区内水系进行拉网式排查，不放过一处影响行洪的障碍，支队和各大队逐个障碍制订清除方案，逐一明确清障责任，实施分组分片跟踪督导，现场协调解决清障中的问题。京沪高铁霞西连接线百水河改建工程涉及到市政变电站站址与施工方案有矛盾，栖霞区水利局主动帮助建设方与相关部门联系，通过调整方案保证了工程如期完成。

　　二是调整思路，创新汛前清障执法工作手段。涉水在建重点工程大都是国家拉动内需项目，建设工期紧，工程施工与防汛安全存在着诸多矛盾。按照处理好“保护民生与工程建设、防汛安全与工程安全、防汛需要与工程进度”三个关系的工作要求，各大队针对辖区内清障工作实际，积极做好建设方、施工方、承包方负责人的思想工作，坚持原则问题不让步，细节问题区别对待，化解了工作中的难题。涉水重点工程较多的江宁大队在调查摸底阶段，对每个影响行洪的设障都进行录像，并对影响行洪所产生的实际后果进行分析预估，以此做好相对人工作。为提高清障工作的执行力，大部分区防指及时下达了清障通知，通知内容全部参照说理式执法文书模式，在讲清危害、明确要求的基础上，附上照片，既下发到建设方、施工方和承包方，同时抄送各镇街和各水利站，以增强各级领导对不清除设障后果的感性认识。为落实清障责任，江宁区防汛防旱指挥部3月中旬召开会议，签订清障工作责任状并形成会议纪要，明确重点工程清障由区防指统一领导，区重点工程办公室和所在镇街实施具体监督，建设方（施工方）负责实施清障，区水利局负责技术验收，形成了分工明确的组织体系。对设障影响大、协调难度大的单位，市支队派出专门工作组跟踪监督。市风台南路南延工程阻断南河，雨花台区水利局多次到市城投公司协调，市防指下达了清障通知，督促尽快整改，终于在5月下旬完成了改道新河的开挖。今年防汛清障期间，市防指共直接下达清障通知6份。

　　三是迎难而上，全面清除各类设障。各大队针对违章种植、违章搭建、渔网渔簖影响行洪、非法采砂影响堤防安全等水事违法行为，坚决予以有效处置。长江大队组织禁采执法人员参与岸上执法共清除违章建筑900余平方米、违章种植近30亩。溧水县大队协调洪蓝镇政府清除天生桥河段违章小砂场10余座。六合大队集中各中队力量组织联合清障行动5次，收到了较好效果。浦口大队组织执法人员在汤泉街道协助下，铲除违章种植垦殖20余亩，并敦促4家在建码头制定了跨汛期施工的预案和落实了防汛物资。滁河大队巡查人员发现王某在马汊河擅自建设码头，在多次制止无效的情况下，联合南京水上公安分局、六合区行政执法局等单位对王某码头实施了强拆。秦淮新河因紧临南京南站，丰厚的拆迁利润诱使附近部分村民违建成风。5月份，秦淮河大队在江宁区水利局帮助下，联合江宁水政大队、江宁区行政执法局等单位，组织起200余人的强拆队伍，清除了20间近千平方违章建筑。秦淮河干流江宁主城区段有13户渔民在河上建有鱼罾、渔簖等捕鱼设施，并在河岸上搭建生活用房，既影响城市景观，又影响汛期行洪。江宁大队联合海事、渔政等执法部门，在区政府支持下，经过两个月的努力，促使渔民转产，解决了这一历史遗留问题。长江河道管理处利用栖霞区开发周家边小漓江的机遇，把该段江堤上多处历史遗留问题打包交由栖霞区政府统一处理，借助外力解决历史遗留问题。担任禁采执法工作的江宁、长江大队，今年上半年共抓获扣押非法采砂船只48艘、协同非法采砂的运输船18艘，现场捣毁采砂机具20余台套，持续保持了江面可控。高淳大队把打击水阳江非法采砂列入大队主要工作，4月份抓获非法采砂船只3艘，打击了盗采江砂人员的嚣张气焰。