2010年第十四期

我市龙墩河、金牛山水库除险加固工程在全省率先通过竣工验收

 2010-7-12  

　　7月5日至8日，我市高淳县龙墩河水库、六合区金牛山水库除险加固工程在全省率先通过省水利厅组织的竣工验收。7月9日，我市六合区大泉、大河桥水库也同步完成水下阶段验收。至此，全市列入国家水库除险加固规划的12座中型水库建设已全面完工，其中9座水库完成水下验收，7座水库完成档案验收，2座水库完成竣工验收，全市病险水库除险加固工作取得了突破性进展，各项工作继续在全省保持前列。

　　龙墩河、金牛山水库是具有防洪、灌溉、供水以及水产养殖和旅游开发等综合功能的中型水库，其中金牛山水库为我市最大的一座中型水库，总库容9286万立方米。两座水库均建成于上世纪50年代，工程标准偏低，质量不高。经过半个世纪的运行，水库大坝、涵洞、泄洪闸等出现不同程度老化、损坏现象，存在安全隐患，严重威胁着下游人们生命、财产和生产安全。2007年，经水利部大坝安全安全管理中心核查，两座水库均被鉴定为三类坝；2008年，省发改委批复了两座水库的初步设计，工程主要建设内容为大坝加固，泄洪闸翻建，灌溉涵洞翻建，金属结构及电气设备更新，防汛道路及工程管理设施改造等，工程概算总投资合计8312万元。

　　两座水库于2008年9月开工建设，通过参建各方的共同努力，分别于2009年10月和12月完成工程建设任务，合计完成土方开挖、回填50.11万立方米，石方工程3.02万立方米，混凝土4.33万立方米，钢筋制安1486.78吨，完成工程投资8331.31万元。

　　在工程建设过程中，市和区县水利部门突出抓好工程前期工作、建设管理、工程进度和资金配套四项重点工作，全力推进工程建设，确保工程按期完成。

　　一是超前准备，重视前期工作。自2005年起，全市水利部门紧抓国家和省进一步加大病险水库除险加固力度的机遇，积极开展各项前期工作。在设计阶段，引入竞争机制优选设计单位，通过方案招标选择了具有甲级资质的水利设计单位，深入开展除险加固设计，保证了设计质量；在初步设计编制过程中和上报前，邀请省内专家进行审查，研究除险加固方案，确保科学、合理、经济；在施工准备阶段，认真开展施工图审查，同步委托咨询单位审查和邀请专家会审，进一步优化完善设计方案细节；在水库正式开工前，会同高淳县和六合区认真调查梳理可能发生的各类矛盾，提前采取相应措施解决矛盾，为正常施工创造条件。

　　二是严格管理，规范工程建设。首先是完善建管制度。近几年，在充分调研论证的基础上，我局制定出台了工程建设质量安全监督、文明工地管理、市场行为管理、建设招投标监督等7个方面的规范性文件，进一步规范水利建设市场，规范每个参与者的行为。其次是严格合同管理。在建设过程中，将规范合同内容、严格合同执行作为强化建设管理的重要抓手，增加文明工地和安全生产的措施要求，同时签订施工合同、监理合同、廉政合同和资金安全合同，严格施工和监理单位的人员、设备配置，加强合同履行情况检查，从合同管理层面保证工程的“三个安全”。 再次是加强学习培训。从2008年至今，全市共组织水库建设项目法人培训4次，基建财务培训2次，工程档案培训2次，极大地提升了建设管理人员的业务水平。

　　三是合力推进，加快工程进度。为确保全市病险水库出险加固任务按期完成，我局专门成立了由一把手局长任组长、分管局长任副组长的领导小组，全面整合技术力量，形成推进合力，全力推进工程进度。各相关单位、部门积极做好现场矛盾协调、技术指导服务、配套资金落实、竣工决算审计、工程档案整编等工作，保证工程建设和竣工验收需要，并通过文明工地和安全生产检查，不断规范水库建设实施。质监部门加强日常巡查，帮助完善各阶段工作细节，推进水库工程的质量、安全和进度。同时，各相关区县及时将工作任务分解细化到每一座水库，每一项分部，将责任落实到每一个参建单位，统筹考虑工期要求和不利因素，统筹考虑建设进度和质量安全，统筹考虑施工和验收调配，切实加快工作进度。

　　四是积极筹措，确保资金到位。龙墩河和金牛山水库除险加固工程批复总投资合计达8312万元，其中国家补助2765万元，省级补助3053万元，市县配套2494万元。在国家和省级补助的基础上，市和区县以保证水利除险加固为重点，按照各配套50%的要求积极筹措建设资金，保证了地方配套资金及时足额落实到位，有力推进了两座水库除险加固工程的实施。

　　经过除险加固，龙墩河和金牛山水库面貌焕然一新。在水安全方面，水库全面达到50年一遇的设计防洪标准和1000年一遇的校核标准，调蓄能力明显增强，既保证了水库自身安全，也减轻了下游的防汛压力；在水资源方面，增加可利用库容，切实提高人民群众生活生产用水保证率；在水环境方面，实现了防洪设施功能、外观与周边环境的有机融合，打造出清新怡人的水库环境，得到当地人民群众的一致好评。

　　目前，全市剩余10座中型水库除险加固正按照年底前全部完成竣工验收的目标，加快组织推进。