江南佳丽地，金陵帝王州。集山水城林于一体的南京，浩荡长江穿城而过，给这座历史文化名城带来了丰沛的水资源。自2008年以来，我市按照国家级节水型社会试点地区的创建要求，围绕节水型社会建设基本思路，紧紧抓住丰水型地区水资源和节水工作的特点，把“节水减污、节水减排”作为丰水型地区节水的主要目标，按照环保优先、节约优先的方针，调整产业结构，转变增长方式。按照我市2008年-2010年3年创建节水型社会目标，截至目前，南京市节水型社会建设实现了时间过半，创建任务过半，基本完成了水利部、省政府下达的节水型社会建设试点中期目标，交出了一份江河安澜促和谐、节水利民谱新篇的合格答卷。

　　A  25个部门参与   打出节水型社会建设组合拳

　　节水型社会建设涉及到不同区域、不同行业、不同产业、不同用户，是一项复杂的系统工程，离不开政府强有力的组织和领导。市委、市政府高度重视此项工作，按照水利部对节水型社会建设试点地区的要求，积极做好丰水地区试点工作。

　　2008年2月21日，江苏省政府批复同意《南京市节水型社会建设规划》。南京市政府高度重视节水型社会建设工作，于4月29日召开了全市节水型社会建设动员大会，成立了以市长、副市长为正副组长、市政府25个有关部门和13个区县参加的节水型社会建设工作领导小组，落实了领导责任制，打出节水型社会建设组合拳。领导小组办公室设在市水利局。5月29日，召开了领导小组办公室第一次主任会议，制定了《南京市节水型社会建设领导小组办公室职责和工作机制》，明确了市水利局、市发改委、市经委、市市政公用局、市环保局为办公室主要成员单位及各自工作职责，确立了多部门共同协作的工作制度，建立了领导小组办公室主任会议制度，由主任、副主任、各主要部门分管领导出席，研究解决重大问题，负责检查指导各部门、各区县节水型社会建设的进展情况。建立了办公室联络员制度，具体负责创建的日常工作，实行联席会议制度，每季度定期召开会议，研究解决具体问题。

　　节水型社会建设关键在于抓落实，市政府按照“规划”，向政府各部门和各区县下发了《南京市节水型社会建设工作意见》，明确了节水型社会建设的各相关部门职责分工。由市节水型社会建设领导小组正式下发了《南京市节水型社会建设2008、2009年度工作任务》和《南京市节水型社会建设考核办法》，将年度目标与任务具体分解落实到了各有关单位，使这项工作得以扎实有效地推进。

　　B  高起点规划  4大载体建设引领全局

　　按照国家对试点地区的要求，我市于2007年3月初委托南京水利科学研究院编制《南京市节水型社会建设规划》，2007年7月30日，水利部在我市主持召开了专家审查会，我市节水型社会建设规划被水利部评为优秀规划，该规划被水利部正式批准后，由市政府向省政府上报请求实施，于2008年2月21日，规划被江苏省政府批准实施。

　　按照规划要求，我市分年度下达节水型社会建设任务，并制定了《南京市节水型社会建设宣传工作方案（2008-2010年）》和《关于推进南京市节水型社会载体建设的实施方案》，对载体建设、宣传工作等重点工作的年度推进做了专项计划。对各创建单位和各部门的建设情况进行定期检查和指导，及时总结，通过《南京市节水型社会建设简报》等方式将建设经验通报各区县各部门。我市江宁区作为省级节水型社会建设试点，也编制了区节水型社会建设规划并获得市政府批准，区政府制定下发了工作意见，目前已取得了明显成效。

　　据了解，南京市节水型社会载体建设包括工业、农业（灌区）、社区（小区）、高校等4大载体，实现了节水领域的全覆盖。同时，也形成了全社会参与节水的良好氛围，使节约用水的意识更加深入人心。

　　C  经济总量做加法  用水总量做减法

　　2008年，全市用水总量约60亿立方米，其中工业用水占总量一半，搞好工业领域的节水，就等于牵住了全市节水型社会建设“牛鼻子”。

　　我市将工业企业节水作为重中之重和主要突破口。我市高耗水、高用水的行业主要分布在沿江地区，因此，全市产业结构调整，从源头上加强节水工作，通过取水许可审批、用水计划管理等措施，根据水资源条件和行业特点，引导工业产业结构和布局的调整，大力发展高技术、高效益、低能耗、低污染的“两高两低”产业，进一步提高石化、冶炼、电力等高耗水行业污水处理再利用和循环水利用水平。

　　目前，我市工业节水工作以火电、化工、冶金、纺织、建材、食品、机械等八大行业为重点，以一批大型工业企业为示范点。近几年来，累计完成省市级节水技术改造项目55个，累计投入5.3亿元节改水资金，新形成节水能力每年2.26亿立方米。其中，梅山冶金公司投资1.2亿元改造用水系统，吨钢水耗下降到6.3立方米，水的重复利用率提高到98%以上，不仅减少取水数千万方，还大大节约了泵站提水的耗能费用。南钢集团和华能热电厂实施串联用水，将华能电厂用于主机冷却的温排水直接用于南钢公司的生产中，既提高了用水效率又节约了热能交换成本，据南钢统计，吨钢耗水量由20多立方米下降到5立方米。

　　此外，还积极推广节水新技术、新工艺、新设备。如八幸药业科技有限公司采用“分类收集，分质处理”，针对各废水水质特征，采用不同物化预处理技术提高废水的可生化性，并经生化处理和深度处理，实现中水达标回用于厂区绿化、设备循环冷却、日常生活用水等，实现了经济总量做加法、用水总量做减法的节水目标。

　　D  高校节水成效显著  成为全社会节水亮点

南京师范大学草坪自动喷灌系统

　　我市是全国高等教育院校较为密集的地区之一，普通高校有41所，在校学生超过67万人，人数众多，用水集中，节水潜力大，因此在创建节水型社会载体时，除企业、灌区、社区（小区）外，还突出了节水型高校，以高校节水创建为特色，成为带动全社会节水示范者。

　　2007年、2008年两年，通过节水型高校创建，全市已有南京大学、河海大学、东南大学、南京师范大学、南京工业职业技术学院等14所高校，跨入了省级节水型高校行列。学生平均每天每人用水量不超过210升，每年总节水量超过1200万立方米，节水效果显著。

　　南京师范大学近几年共投入节水改造资金一千余万元，花费250万元建造了日处理量2800吨的仙林校区污水处理站；对地下管网勘测并制成了精确的电子文本，进行了水平衡测试。同时在管理上下功夫，向各部门、各楼宇下达用水指标，对学生的洗浴、生活用水进行插卡管理，定量收费，用多少水就收多少费，使得宿舍用水量和洗浴用水量下降40%以上，人均日用水量从2005年的240升下降到目前的190升以下，每天人均节水50升。

　　河海大学江宁校区建立了雨水收集、存储、利用系统，灌溉校园花草树木，美化环境，每年至少节水10万立方米。

　　E  节水型社会建设刚起步  精彩好戏还在后面

　　对照我市节水型社会建设3年奋斗目标，目前成绩仅仅是一个开端，精彩好戏还在后面。数据显示，我市开展节水型社会建设以来，已按时序进度完成了省水利厅和节水型社会建设规划确定的进度要求，被评为2008年度江苏省节水型社会建设目标完成较好的城市之一。其中，万元GDP取水量下降到112立方米；渠系水利用系数达到0.67，灌溉水利用系数达到0.62；单位工业增加值用水量为43立方米/万元；一般工业用水重复利用率提高到77.4%；城市供水管网漏损率为10.4%；城镇污水处理率达94%，城市再生水利用率达到29%；水功能区达标率55%；人均生活综合用水量下降到每人每天298升，节水型器具普及率达到90%以上。

　　节水不仅取得了良好的经济效益，还取得了明显的生态效益。针对南京的水资源特点，市政府提出了“2234”水环境综合治理工程，就是用3年时间，关停、搬迁、改造200家以上污染企业；新建、扩建20座以上污水处理厂，全市污水处理能力达到每天200万吨以上；加强长江南京段、固城湖、中山水库等30个集中式饮用水源地保护；到2010年，全市主要水体水质达到Ⅳ类以上标准。

　　我市节水型社会建设也将环境指标纳入考核指标，既要金山银山，更要绿水青山。通过加强水资源保护，严格执行入河排污口设置审批管理，对全市112个水功能区进行每旬、每月、每季度定时监测，编制水质监测季报、简报和年度公报，着力提高水环境监测能力。通过加强饮用水源地保护，组织开展饮用水源地安全状况调查评价，编制了《南京市饮用水源地安全保障规划》。通过加强对建设项目水土保持方案落实情况的监督检查，2008年治理水土流失面积12平方公里，今年将加大水土流失治理力度，计划治理40平方公里；通过实施生态调水补水，2008年对城区秦淮河段实施生态调水20多次，总调水量4亿立方米，改善了我市城区河道的水体水质。通过全面实施县镇（街道）河道和村庄河塘疏浚清淤工程，使淤塞的乡村河道恢复河道功能，使淤积的村庄池塘水清岸绿。从2006年至今，全市共疏浚县镇（街道）河道389条，整治村庄河塘4824面（条），完成清淤土方5300多万方，农村水环境旧貌变新颜，人居环境得到显著改善。

　　来源：2009年8月24日南京日报A7