六十一甲子，六十一个轮回。在春夏秋冬自然交替之中，新中国迎来了60岁华诞。

　　60年的艰苦奋斗，在市委、市政府正确领导下，南京水利取得了无比辉煌的成就；60年治水，带来了60年的水利辉煌；60年的南京水利发展，彻底告别了旧南京破烂不堪的江河状况，实现了彪炳史册的辉煌跨越，为全市经济社会发展、人民幸福平安提供了强有力的支撑和保障；60年水利事业的发展，既为虎踞龙盘古都增添了一抹亮丽的色彩，又为充满朝气现代化都市发展提供了安全之水、可用之水。

　　回顾南京水利事业60年发展历程，南京水利人有理由相信，未来的岁月里，南京水利在60年发展的基础上，将站在一个更高的起点上，实现新的跨越，谱写更加辉煌的篇章。

　　A　2000多年建城史上南京先后历经水患228次

　　南京是典型的“洪水走廊”。我市位于长江下游，境内有滁河、秦淮河、水阳江、石臼湖、固城湖等江河湖泊。沿江、河、湖两岸是平原圩区，腹地是丘陵山区，江河、圩洲、山丘相互交错，地形比较复杂，极易发生洪涝旱灾害。滚滚长江穿城而过，既为城市发展提供航运之便，灌溉之利，但也频频遭受肆虐洪水侵扰。

　　据史料统计，自西汉惠帝五年（公元前190年）至1949年的2000多年时间里，南京地区发生的水旱灾害或此涝彼旱、或先涝后旱、或旱涝交错共434个年份，平均5年一次。特别是水灾共228次，平均8-9年一次；旱涝交错共38年次。1931年7月，长江中下游连续出现大暴雨，形成流域性大洪水。南京连续降雨23天，雨量达619毫米，洪水叠加之后使下关超警戒水位达78天，圩堤溃败、电厂停产、铁路中断，全市灾民达4.5万人，江心洲（梅子洲）死亡人数达百余人。

　　B　新中国成立后   “烂摊子上”建立起现代防洪抗旱抗灾体系

　　南京解放后，面对的是水系紊乱，河道长期失治，堤防残破不堪，水利设施残缺不全的家底。刚刚获得新生的人民政权带领全市人民，在这样一个破烂摊子之上开始了轰轰烈烈的治水实践。

　　1949年4月，南京刚解放，市委市政府就立即组织全市人民掀起了第一次建设堤防高潮，将长江堤防加固到超过1931年长江最高洪水位（9.29米）。在1954年长江大洪水之后，又按照当年最高洪水位10.22米全面加固加高。在之后的数十年里，市委市政府将全面建设江河湖堤防当作重要工作来抓，共计建设堤防长度达到2200公里。

　　在1998年长江特大洪水之后，我市又投入巨资对长江、秦淮河及两湖的堤防进行了标准堤建设，基本完成了城市防洪保护圈建设。目前，屹立涛涛江水前面的江堤已经能抗御100年一遇特大洪水的袭击，真正成为保卫全市人民生命和国家财产的坚强屏障。同时，建成水库251座，建成了一批与之配套的水利枢纽，其中大中型水闸13座，能挡潮、蓄水、泄洪，能控制、调度、通航，与一线堤防相互配置，相互作用，成为全市经济社会发展和人民生命财产安全的有力保障。

　　统计数据显示，60年来，全市共投入水利建设投资75亿元，先后建成了由排涝站、堤防涵洞以及大中小沟相结合组成的除涝工程体系。全市现有固定排涝站705座，装机13万千瓦，流量为每秒1277立方米；排灌站259座，装机3.5万千瓦，流量为每秒315秒立方米；穿堤涵洞991座，开挖大、中、小排水沟2.96万条、总长约3.3万公里。建成了14条骨干抗旱翻水线，这些工程与防洪工程相匹配、相依托、相作用，真正构成我市防洪除涝减灾系统工程。

　　依托较为完善的防灾减灾工程体系，通过科学调度，严密防守，我市成功抗御了1991、1998、1999、2003年等年份的多次大洪水和特大洪水侵袭，战胜了1994年大旱，水利防灾减灾效益显著，仅在1998年大洪水中，水利工程减灾的效益就超过50亿元。

　　C　科技创新引领  南京水利事业发展插上腾飞翅膀

　　先进的治水思想是引导水利不断发展的前提，水利科技是推进水利建设快速发展的动力，60年南京水利实践见证了不断完善治水方略和科学探索的轨迹。

　　解放初期以及上世纪六七十年代，我市水利建设总体上以人工为主。每到冬春季节，全市都掀起以加固河道堤防、农田基本建设为主要内容的水利建设热潮，主要施工工具还是比较原始的锹、铲、箩、筐，采用的主要是人海战术。

　　随着改革开放，我市水利建设迎来了发展的春天。上世纪80年代的马汊河分洪道二期工程中，水利建设摆脱了传统的施工模式，全面采用了机械化施工。从此之后，南京水利工程建设都以专业队伍施工方式为主，全部采用机械化，大大提高了工程建设的速度与质量。水利科技在实践中发挥了巨大作用。

　　在长江治理工程中，新技术新工艺被广泛地运用到工程建设中，水上平拉连续沉排新工艺，减少了大型船机设备使用，大幅度降低了水上沉排的施工成本，施工难度降低，施工工序简化，劳动效率提高，施工工期缩短，安全质量得到保障。该项工艺科研项目获得江苏省科技进步一等奖和发明专利，取得显著的经济效益和社会效益。

　　据不完全统计，60年来，全市水利系统共获得各级科技成果50多项。主要水利科技成果有：标准堤防建设技术；堤坝灌浆技术；堤坝白蚁防治技术：塑料膜和土工布在堤坝防渗工程中的应用；钢筋混凝土箱式涵洞和虹吸式涵洞工程技术；机电排灌工程机泵落井式安装、大口径混流式水泵和大口径潜水电泵的应用，虹吸式出水泵站；喷灌、滴灌和节水灌溉技术；防汛信息系统现代化建设；水利工程施工机械化等。让南京人值得骄傲的是，为迎接“十运会”召开，一座现代化的“双孔护镜门”式的水闸在外秦淮河入江口建成，为改善秦淮河水环境发挥了巨大作用。这座“国际先进，国内一流”的水闸获得水利部优秀设计金奖和中国优质工程“大禹奖”，代表了南京水利崭新的面貌。成为一座标志性的城市建筑景观。

　　D　展望未来  “三水”统筹勾勒南京水利新愿景

　　60年辉煌成就来之不易，新的征程任重道远。当前和今后一个时期，水利事业正处于传统水利向现代水利转变的关键阶段，水利事业的发展还面临着一些新挑战和新问题，主要表现在：滁河流域等一些地区的防洪能力还不高，极端气候条件下的洪涝灾害仍时有发生，水利防洪抗灾的任务仍很重；农田水利基础设施面临着效益恢复和新增的双重压力；局部地区水资源短缺和全社会水资源浪费的问题同时存在；水污染和水环境问题还没有得到有效遏制等矛盾。构建安全水利、资源水利、民生水利、和谐水利，必须认真贯彻落实科学发展观，创新治水理念，调整治水思路，转变治水模式，发展治水实践，不断提高现代水利在保障经济社会可持续发展和服务人民群众生产生活的能力和水平。

　　从去年起，根据我市水利发展新要求，市委市政府高瞻远瞩，结合南京实际，适时提出了实施“2234”水环境综合治理工程，提高水的安全保障程度，提高城乡居民的生活质量，让南京水更清，天更蓝，树更绿，环境更加优美。为南京经济社会发展提供可用之水，可爱之水。

　　当前，国家扩大内需增加水利投入，为我市集中力量办大事，解决长期困扰的重点工程投资不足问题创造了有利条件。全市已落实国家扩大内需水利项目总投资超过6亿元，南京水利要紧紧抓住这一难得的发展机遇，多争取项目投资，加快水利建设步伐，有效缓解水利基础设施的欠账问题，增强“水安全、水资源、水环境”统筹治理的理念，为经济社会发展提供服务保障能力。

　　据悉，今后几年，我市将重点实施滁河防洪治理、水阳江防洪治理、中小河流治理、长江重点河段整治、灌区改造、河塘清淤、水土保持等一批重点水利工程建设。2010年底前，全面完成病险水库除险加固任务，通过3-5年努力，把滁河、水阳江流域整体防洪标准提高至20年一遇，着力夯实水利工程基础，提升水利服务保障能力。

　　南京紧靠长江是丰水型城市。为充分发挥水资源优势，营造优良生态环境，2008年，经省政府批准，我市正式启动了节水型社会建设工作。根据创建目标，2010年要完成节水型社会创建目标。目前，此项工作正稳步推进，通过节水制度落实，水资源保护，节水企业、高校、灌区、社区四大载体建设等举措，大力推进以“节水减排、节水减污”为主要目标的节水型社会建设，使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，实现人与自然和谐相处，促进经济、社会、环境协调发展。

　　来源：2009年9月30日南京日报A9版