根据国家环境保护部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发【2006】28号）的要求，建设单位中新南京生态科技岛投资发展有限公司对该工程环境影响评价向公众进行信息公告，并征求公众对工程建设在环境影响方面的意见和建议。

　　一、报告书简本

　　（1）规划符合性分析

　　工程的实施在满足南京河段两岸防洪安全的前提下，保障了洲上居民生产生活稳定与生命财产安全。因此，本工程的建设满足《长江流域防洪规划》及长江流域经济发展的要求。

　　本工程为安全区堤防建设工程，工程实施过程中将对水源保护区水质有一定扰动，但本工程的实施将提高河段堤岸的稳定性，有利于保护水源保护区水质。因此，本工程的实施与《江苏省重要生态功能保护区区域规划》的指导思想是相符合的。

　　梅子洲安全区堤防及洲堤建设工程的建设，符合岸线利用功能定位要求，有利于梅子洲土地的开发利用，有利于饮用水源保护地水质的保护。因此，本工程的实施与《南京市沿江开发总体规划》的规划目标和主要内容是相符的。同时，符合南京市经济社会发展的要求，并可在一定程度上促进《南京市国民经济和社会发展十二五规划》目标的实现，与该规划是相协调的。

　　（2）环境现状

　　梅子洲位于南京主城西部的长江之中，东隔夹江与南京河西新城相望，西隔大江与浦口区江浦街道相望，距南京市中心约6.5km。江心洲现有洲堤堤顶高程11.65m～12.95m，堤内地面高程6.20m～10.01m。堤内多为林地、农田、民宅、厂房等，堤外滩地一般宽度20～50m，局部较宽，达140m左右，地貌属长江漫滩。
本区处于新华夏系第二隆起带与秦岭纬向构造带复合形成的苏北坳陷西部边缘，南邻淮阳山字型构造东翼反射弧外缘。未发现活动断裂，场地区域地质稳定性较好。根据《中国地震动参数区划图》（GB 18306－2001），工程区地震动峰值加速度0.10g，相应地震基本烈度为VII度。

　　本区地处亚热带季风气候区，四季分明、雨量丰沛，多年平均降水量为1027.5mm。本区降雨时程分布不均，5～10月降水占全年的70%左右。
在土壤分类上，梅子洲洲滩属旱地灰潮土；远离长江的平缓地带多为马肝土、江淤土和沙淤土。

　　评价区位于江苏省境内亚热带常绿阔叶林区域，北亚热带落叶常绿阔叶混交林地带。但由于南京地区开发较早，长期的农业生产活动已使区域内典型的原生自然植被不复存在，取而代之的是次生植被和人工植被，主要有意杨、旱柳、构树、芦苇、狗牙根等。评价区内分布有国家Ⅱ级重点保护植物野大豆。

　　工程区域人类活动频繁，野生动物种类较少，主要以适应农耕环境的种类为主，评价区有国家II级重点保护野生动物1种，即黑耳鸢。江苏省省级重点保护野生动物有16种：王锦蛇、黑眉锦蛇、乌梢蛇、小、戴胜、黑枕黄鹂、画眉、红嘴蓝鹊、灰喜鹊、喜鹊、大山雀、四声杜鹃、大斑啄木鸟、星头啄木鸟、刺猬、黄鼬等。

　　评价河段共有鱼类15目31科108种，种类组成上以鲤科鱼类为主，共48种。此外，工程河段可能分布有白鲟、中华鲟、江豚、胭脂鱼等重点保护野生动物，但评价河段仅作为这些珍稀水生动物的洄游通道或栖息地。

　　工程河段涉及长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区核心区10.913km，实验区约8.9km。

　　（3）社会环境

　　本工程主要位于南京市建邺区区，医疗机构健全，医疗卫生条件相对较好。区内常见传染病主要为呼吸道传染病和肠道传染病，自然疫源及虫媒传染病也占有一定的比例。此外，南京河段是南京市血吸虫病的流行区域。经过多年的防治，疫情已得到有效控制，目前南京市全部消灭了发现的阳性钉螺环境。

　　目前评价区存在的主要环境问题是：洲堤局部存在安全隐患、重要设施缺乏有效保护措施；区域自然生态系统脆弱，抵御自然灾害的能力较差。

　　（4）工程概况

　　本工程拟在梅子洲大江侧新建护岸长2.325km、加固护岸长5.3km，夹江侧新建护岸总长约8.265km；加固梅子洲大江侧洲堤10.972 km、夹江侧洲堤11.448 km；在梅子洲洲体中下段新建长约8.184km的安全区堤防，安全区堤防与其夹江侧洲堤形成封闭圈，形成总面积约4.95km2的安全区。主要工程量为：土方开挖151.14万m3，土方回填349.12万m3，砂石垫层及反滤46084 m3，砌石、抛石997890m3，砼及钢筋砼85397m3。
本工程静态投资93130.67万元，其中安全区建设工程64382.78万元，非安全区工程28747.89万元。

　　（5）环境影响识别

　　本工程建设环境影响具有影响区域有限、影响时间短等特点。根据工程施工和运行特点，结合工程影响区的环境特点，采用矩阵法对本工程环境影响因子进行识别。
经筛选确定，将水文情势、水环境、生态环境、水土流失、社会环境、人群健康作为本工程环境影响评价的重点因子；环境空气、声环境、固体废物等作为一般评价因子。

　　（6）环境影响预测评价

　　1）水文情势

　　梅子洲安全区工程建成后，梅子洲过洪时流量较无安全区时减小，且除分洪和行洪口门附近局部流场的变化有一定程度的差别外，对梅子洲汊道左右汊分流比基本无影响，总体流场基本不变。在安全区建设的同时，将对梅子洲实施护岸工程，将会有利于长江南京河段河势的进一步稳定。

　　2）水环境

　　工程对水质的影响主要来源于施工活动干扰、施工生产废水和生活污水排放对施工河段水质产生的影响。施工废污水经处理达标后，可排入已有排水系统，或回用或用于林灌，不直接排入长江，对工程河段水质基本没有影响。
梅子洲江段现有4个自来水厂的取水口，加强施工管理和水厂运行管理，工程建设对各取水口取水水质及水源保护区影响不大。

　　3）生态

　　受工程影响的陆生植被不存在因局部植被损失而导致该植物种群消失的可能性。评价区内分布有国家Ⅱ级重点保护植物野大豆，只要做好施工范围管理工作，工程施工对其造成的影响不大。

　　工程建设仅暂时改变评价区内陆生动物在施工区及外围地带的分布及种群数量，不会改变其区系组成，影响总体较小。

　　本工程单位长度上工程规模较小，影响仅出现在近岸区域，且各段施工时段较短，对水生生物产生的总体影响与影响程度总体有限，对珍稀水生动物造成伤害的可能性较小。

　　工程建设不会对长吻鮠、铜鱼国家级水产种质资源保护区的核心区和实验区的功能构成影响，影响主要在施工期，施工结束后影响可以得到缓解和消失。

　　工程建设活动将扰动地表，损毁林草植被，破坏施工占地范围内原有水土保持设施的水土保持功能。本工程施工破坏原生地貌总面积约186.49hm2，损坏水土保持设施面积156.97hm2，可能新增水土流失量1.2万t。

　　4）人群健康

　　施工期间，施工人员相对集中，施工区人口密度增大，工地卫生防疫条件相对较差。如不加强施工区环境卫生管理、食品卫生管理和生活饮用水消毒处理，施工人员易发生肺结核、痢疾、肝炎等传染性疾病，将对施工人员健康造成威胁。

　　在施工过程中如不加强管理和监督，或采取防护措施不当，可能会引起钉螺扩散或施工人员感染血吸虫病。

　　工程建成运行后，既可控制因防洪抢险感染血吸虫病的机率，又可防止洪水携带钉螺侵入堤内引起居民感染血吸虫病，对保障当地人民群众的身体健康具有一定的作用。

　　5）声环境与环境空气

　　工程施工区位于洲滩上，地势开阔，施工区域声环境和环境空气背景值相对较低，工程施工对区域声环境和环境空气质量影响较小。

　　6）固体废物

　　工程施工期间，施工人员将会产生一定数量的生活垃圾。施工高峰最大日均生活垃圾产生量约4.08t。生活垃圾如任意堆放，不仅污染空气，有碍美观，而且易造成蚊蝇孳生、鼠类繁殖，加大各种疾病在施工区的传播机会，影响施工人员身体健康。

　　7）社会环境

　　工程的实施，在满足南京河段两岸防洪安全的前提下，在安全区内对洲上居民进行妥善安置，并对洲上重要设施进行保护，保障分洪后洲内人民群众生命财产及重要设施安全，减少分洪损失，为洲内人民安居乐业、经济可持续发展创造条件。

　　（7）环境保护对策措施

　　1）水环境保护

　　针对工程施工过程中产生的废污水，主要采取的保护措施有：对碱性废水采取中和沉淀池处理，处理后出水回用或用于施工场地洒水；含油废水采取沉砂滤油池处理，处理达标后用于施工场地洒水；生活污水排入已有处理系统。

　　施工单位必须按照设计和施工规范进行水下抛石施工，严禁违规作业；规范取水口附近的一切施工活动，禁止施工废污水排入长江水域，确保工程施工不会对取水口水质安全产生影响；优化施工工艺和施工时序安排，将水下施工对水体的扰动降到最低程度。

　　2）生态保护

　　开展施工人员生态环境保护的宣传教育工作，重点加强野生动物保护和水产种质资源保护区的宣传工作，制定水生生物保护和施工区生态保护规定。

　　优化施工设计，施工临时道路尽量避开植被生长良好和分布较集中的区域，减轻对植被的破坏。规范施工，合理安排施工时序和进度，尽量减少地表的裸露时间，尽量避免在鱼类产卵时间进行抛石施工；制订施工期环保制度。工程完工后，结合水土保持措施，尽快恢复施工迹地。

　　工程区划分为主体工程防治区、施工生活生产防治区、填塘固基防治区及土料场防治区等4个水土流失防治区，采取工程、植物和临时措施防治水土流失。工程措施主要为土地平整和布设排水沟、截水沟等；植物措施为植树和种草等；临时措施主要为临时防护。

　　施工期间，组织实施工程环境保护设计和水土保持方案中有关生态保护和恢复的各项措施，并对这些措施的实施效果进行检查和监督。

　　3）人群健康保护

　　在工程准备期，结合场地平整工作，对施工区进行卫生清理；施工人员进场前应进行卫生检疫；向施工人员进行卫生宣传及介绍预防流行病的有关知识，定期进行预防免疫接种工作；加强食品卫生监督管理，注意生活饮用水卫生；搞好施工区环境卫生，妥善处理施工区生活垃圾和人畜粪便；做好灭鼠防疫工作，防止鼠类、蚊虫传播疾病。
对施工人员进行血防健康教育，建立血防意识，宣传血吸虫病的预防知识。施工人员要搞好个人防护，配备必要的血防用品。重视施工人员的血吸虫病检疫工作，发现血吸虫感染病人应及时治疗。

　　4）环境空气质量保护

　　加强车辆的维修和保养，以减少汽、柴油的泄漏。尽量选用优质油料，减少有害尾气排放。

　　运输车辆装载多尘物料时，应堆放整齐以减少受风面积，并适当加湿以尽量降低运输过程中起尘量。采用封闭运输，确保运输容器良好的密闭状态，避免运输过程中的扬尘污染。

　　干旱、多风季节施工区内道路每天洒水不少于4~6次，减少扬尘对施工人员的危害。

　　5）噪声控制

　　选用符合国家有关噪声标准的施工机械，并加强施工机械的维修和保护，避免由于设备性能差而使机械噪声增强的现象发生。

　　噪声大的机械设备尽量布置在远离施工营地的区域，调整施工时段，晚间22:00时至次日凌晨6:00时，高噪声施工设备应停止运作，以减少施工干扰。

　　对于交通噪声的控制，主要是加强管理，合理安排运行时间，减少夜间施工车辆的运行。

　　6）固体废物处理处置

　　在施工营地和人员较集中的地方设置垃圾桶。安排专人负责生活垃圾的收集、清扫工作以及生产废料的收集工作，委托当地的环保部门定期清运；工程完建后，对施工区的临时设施进行拆除，及时进行场地清理，作好施工迹地恢复工作。

　　（6）环境风险分析

　　本工程总体上属非污染生态建设项目，从工程环境影响分析看，工程建设和运行对人以及对人以外的生态系统影响均较小，在进行环境风险评价时，主要分析评价取水水质安全风险、生态风险、船舶溢油事故风险。

　　风险评价表明，本工程环境风险可能发生在施工期，但是发生概率较低。为尽可能减小工程建设过程中环境风险发生几率及风险事故发生的危害程度，保障工程顺利实施，针对以上风险制定了相应的风险防范措施及应急预案。

　　（8）公众参与
　　
　　本工程公众参与对象主要包括专业部门或单位（如渔政、供排水公司等）、一般公众（洲上居民）等不同类型，通过现场访谈、发放调查问卷表、网上公示等形成了解、收集参与对象对本工程的意见。
　
　　公众关注的主要问题是：工程施工产生的生活垃圾、噪声、粉尘、扬尘、交通以及施工人员带入的外源性疾病等对区域环境带来的不利影响；工程建设是否会对长江大胜关长吻鮠、铜鱼国家级水产种质资源保护区造成影响。

　　本报告书针对公众关心的问题进行了深入的分析论证，对专业人员、一般公众意见进行了全面处理。经回访调查，反馈意见表明：只要严格实施报告书提出的各项环保措施，公众积极支持本工程建设。

　　（9）综合结论

　　1）主要有利影响

　　工程的实施，在满足南京河段两岸防洪安全的前提下，在安全区内对洲上居民进行妥善安置，并对洲上重要设施进行保护，保障分洪后洲内人民群众生命财产及重要设施安全，减少分洪损失，为洲内人民安居乐业、经济可持续发展创造条件。

　　2）主要不利影响

　　工程施工将对施工区的陆生生物和水生生物产生一定的影响，但通过实施生态保护、补偿和恢复措施，可有效降低和缓解工程建设对生态环境的影响；工程施工在短期内会加剧工程区的水土流失。工程施工产生的废水、废气、噪声、固体废物，将对区域环境质量产生一定的影响；施工期施工人员集中，加之该区曾经为血吸虫病流域区域，工程施工可能会对施工人员健康产生一定影响。但这些影响大都仅限于施工期，随着环境保护措施的实施和工程的完工，影响将逐步降低或减免。

　　综合以上分析，工程建设引起的不利影响主要发生在施工期间，除工程永久占地外，其他不利影响均可采取环保措施予以减缓，从环境保护角度分析，工程建设不存在重大限制因素，工程建设是可行的。

　　二、征求公众意见的范围

　　征求公众意见范围包括：工程所在地或与本工程直接或间接关系的单位和个人。

　　三、公众咨询途径和期限

　　本次公众参与向公众公布相关信息后，任何单位或个人若有意见或建议，可在公示期内通过下述方式进行联系：

　　1、建设单位：中新南京生态科技岛投资发展有限公司

　　联系人及电话：李吉庆   025-87717330

　　电子信箱：lijiqing@sneco.com.cn        

　　传真：025-87717220

　　2、环境影响评价单位：
 
　　环境影响评价单位：长江勘测规划设计研究有限责任公司

　　联系人电话：范筱林  027-82926422

　　电子信箱： xiaolinfxl@126.com              

　　传真：027-82820432

　　邮寄地址：武汉市解放大道1863号            

　　邮编：430010

　　3、公示期限：  2012年2月3日（为发表时间）~2012年2月17日（共10个工作日）