2007-06-07

各街道办事处、各有关单位：
根据市、区政府及上级主管部门的要求，为认真抓好农机安全生产，杜绝重特大农机事故的发生，确保全区经济建设持续健康发展，结合我区农机安全生产工作实际，制定了《2007年雨花台区农机安全生产专项整治工作方案》，现印发给你们。请结合本街道实际，认真贯彻落实。

附：1、2007年雨花台区农机安全生产专项整治工作方案
2、全区农机安全专项治理工作领导小组名单
3、2007全区农机安全专项治理工作目标考核评分细则


雨花台区水利局
2007年5月21日

抄报：市农机监理所
抄送：区安监局
附件1：

2007年雨花台区农机安全生产专项整治工作方案

农机安全生产是整个社会安全稳定的重要组成部分，事关农业增效、农民增收，是构建和谐社会、创建平安雨花以及建设社会主义新农村的重要内容之一。为认真贯彻落实省、市有关安全生产工作要求，强化农机安全监管，推进“平安农机”创建进程，有效配合开展道路交通安全专项整治，遏制重特大农机事故的发生，保障人民群众生命财产安全。现就2007年农机安全生产专项整治工作制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持安全发展的指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实国家、省、市安全生产部门文件精神及农机安全监督管理相关的法律法规，强化责任落实，积极排查整改重特大农机事故隐患，加强农机安全监管基础设施和装备建设，提高农机安全监管规范化水平，扎实推进“平安农机”创建工作，创新管理体制，逐步建立长效管理机制，努力增强农机从业人员的安全生产意识，解决源头和动态管理的薄弱环节，有效预防和减少农机事故的发生。
二、专项整治的目标和重点
整治拖拉机、联合收割机及驾驶人无牌无证、不按规定参加定期检审验；整治拖拉机挂外地号牌，提高全区拖拉机上牌率和年检率，保障良好的道路交通秩序和农村社会稳定；整治拖拉机、联合收割机违法载人（特别是拖拉机违法接送学生上放学及民工上下班）、超速超载、擅自改型改装等违法行为，促进农业机械安全技术状况明显好转，驾驶操作人员的安全意识明显提高；有效治理农机安全生产薄弱环节和事故隐患，最大限度防范重、特大农机事故的发生，农机事故死亡人数控制在指标内，辖区内农机事故万台死亡率与去年同比下降2.5%，力争实现全年无伤亡的目标。
三、专项整治的内容和主要措施
（一）整治无牌无证，提高持证挂牌率和检审率
全面贯彻落实有关农机安全生产专项整治文件精神，一是组织农机监理人员深入街道村组，摸清上道路行驶拖拉机、联合收割机管理情况，对未按规定办理牌证的，当场下发整改通知，限期办理登记入户手续。二是及时清理上道路行驶拖拉机、联合收割机及驾驶人业务档案，对已经领取牌证但未按期参加检审的，逐一下发整改通知，逾期不检审的，实行抄告制，督促其办理补检补审手续。三是继续抓好加强与公安交通管理部门的配合，开展联合检查，对无牌无证及未按规定及时参加定期检审的上道路行驶拖拉机、联合收割机及其驾驶人加强查纠，督促其及时到区农机安全监理所申领牌证、补检补审，杜绝“黑机非驾”，确保应检尽检。四是做好对农业机械驾驶操作人员相关知识及操作技能的宣传、培训工作，严格把好农业机械及驾驶人登记关、检验关和考试发证关。
（二）整治外挂号牌拖拉机，维护良好的道路交通秩序
依据国家、省、市有关开展外挂号牌车辆整治的文件规定，积极争取政府支持，统一整治范围，规范登记程序。一是对于长期在我区作业的外籍上道路行驶拖拉机、联合收割机及驾驶人，进行逐一调查，建立登记制度，取缔异地上牌和超标机，将异地上牌农业机械全部纳入属地管理范围。二是做好悬挂外籍号牌的拖拉机变型运输机转籍和牌证核发工作，定期对车辆安全性能进行检测，对驾驶操作人员进行培训，使人机始终保持良好工作状态。三是对于未按期到注册登记地进行技术检验，也未申请在作业地进行技术检验的，将责令其进行补检。四是积极与公安部门配合，加大检查力度，督促异地上牌的拖拉机变型运输机到农机部门办理转入手续。进一步建立健全拖拉机变型运输机长效动态管理新机制，对不服管理的，按有关规定进行处罚。
（三）实施综合治理，加强道路交通安全检查
结合我区创建“平安农机”活动的开展，不断加强与安监、公安交警、街道等部门的沟通与配合，组成联合检查组，定期召开协调会，建立农业机械路面动态管理的安全检查联动机制，积极做好农村道路交通管理工作。针对辖区内的重点安全隐患，在农业机械通行较多的地段和时节，及时开展由公安、街道等部门参与的联合检查，分路段定点对上路行驶的拖拉机违章行为进行整治，重点查处拖拉机违法载人（特别是用拖拉机接送学生上放学及民工上下班现象）、超速超载、酒后驾驶等违法行为，消除事故隐患；对违法情节严重的拖拉机驾驶人，按照相关法律法规严格处罚，直至吊销拖拉机驾驶证。同时，根据农忙期间、节假日、特殊季节，要加强检查密度，提高检查及整治效果。
（四）推进创建活动，完善乡镇安全监管体系
积极推进“创建平安农机，促进新农村建设”工作深入开展，切实建立“政府牵头协调、部门按责落实、社会共同参与”的农机安全生产管理长效机制。2007年我区要建设1个示范街道、2个示范村和66个示范户，从而进一步落实街道和村组农机安全生产责任，强化源头管理。充实和强化街道农机安全监管力量，完善基层安全监管体系。
（五）加强宣传教育，增强农机从业人员安全意识
一是各街道要进一步提高对农机安全生产工作的认识，克服松懈情绪和侥幸心理，强化常抓不懈的自觉性。二是要采取多种形式，广泛开展农机安全宣传教育活动。通过电视、展板、标语等形式，加大农机安全生产法律法规、操作要求和事故事例的宣传力度，推动农机安全生产宣传进村、到户、入校。三是定期组织农机驾驶操作人员开展“安全日”活动，认真组织广大农机手学习国家和省市有关法律法规和政策文件，特别是要加强《安全生产法》、《道路交通法》的宣传教育，用典型事故案例，教育机手克服麻痹松懈思想，警钟长鸣，牢固树立法制观念。四是与公安交管部门和保险机构建立完善拖拉机驾驶人交通违法和事故信息通报制度，对严重交通违法行为或发生过事故的驾驶人，要作为安全教育培训的重点对象，认真组织法制学习培训，强化法治观念和安全意识。
（六）改善装备设施，不断提升安全管理水平
要积极争取区、街道地方财政支持，加大对农机安全监理工作（农机安全基础设施及装备的）投入，使农机安全监理执法的基本经费得到有效保障。一是要安排专项资金用于农机安全专项治理工作的开展。二是加快农业机械流动检测装置的配置。三是完善农机安全监理计算机网络系统的设施配置，提高农机安全监管信息化水平。四是加大对农机安全考试基地以及安全监理专用车辆等的建设力度，提高农机与相关部门联合执法和快速反应能力。
四、专项整治的进度和各阶段任务
（一）宣传发动阶段（2007年3—4月）
1、充分利用广播、电视、报纸、公告、图片等多种形式，广泛宣传农机安全生产知识和专项整治工作的意义、目标和内容，营造农机安全生产的舆论氛围。
2、组织农机安全监管人员、农机驾驶人、操作手等有关人员，认真学习有关法律法规和文件。
（二）自查自纠阶段（2007年5－7月）
1、深入贯彻落实省、市安全生产文件精神，对排查出的无牌无证拖拉机及驾驶人等安全隐患，逐一整改。
2、严格执行拖拉机登记及驾驶证申领的相关法律法规和政策规定，严把安全技术检验和驾驶人考试关，全面整改办理拖拉机、联合收割机登记及驾驶证申领业务中不规范行为。
3、加强对外挂号牌拖拉机及驾驶人的教育管理，凡符合专项整治范围的，按照规定办理转入登记手续。
4、认真抓好2007年度拖拉机、联合收割机及驾驶人定期检审工作。
（三）集中整治阶段（2007年8-11月）
1、对无牌无证作业的拖拉机、联合收割机，限期办理登记手续；对未按规定参加2007年度定期检审的拖拉机、联合收割机及驾驶人，组织补检补审。
2、对外挂号牌拖拉机及驾驶人加大检查，处罚力度，凡符合条件的按照规定及时办理相关手续。
3、对违法载人的驾驶人依法从重处罚，对超速超载、酒后驾驶，擅自驾驶拼装机具或擅自改变机具技术参数的，要依法处理。
４、联合公安交管等部门开展拖拉机违法接送学生上放学及民工上下班专项整治行动。
（四）验收和总结阶段（2007年12月）
各街道于11月底上报农机安全生产专项整治工作总结。我局与安监局联合对各街道整治工作进行检查验收，并将验收总结情况作为考核街道全年安全工作的依据。
五、专项整治组织领导机构
我局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，局监理所负责人及各街道分管负责人组成的专项整治工作领导小组。领导小组下设整治工作办公室（区农机监理所），负责专项整治的日常工作。各街道也要成立相关部门参与的农机安全生产专项整治工作领导小组。
六、奖罚措施
根据相关规定，对整治成绩突出的予以表彰奖励；对整治不力、安全隐患较多的地区和单位，督促落实整改措施，并进行通报；对发生的农机安全生产事故，按照事故原因没查清不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过、责任人员没处理不放过的原则，一查到底。凡因工作失误、渎职导致重特大事故的，追究有关领导和当事人的责任。









附件2：

雨花台区农机安全生产专项整治工作
领导小组成员名单


组 长：向连宝 雨花台区水利局局长
副组长：刘章松 雨花台区水利局副局长
组 员：李祥国 雨花台区农机监理所所长
王国成 板桥街道办事处副主任
乔兰俊 西善桥街道办事处副主任
王 胜 宁南街道办事处副主任
马丽敏 铁心街道办事处副主任











附件3：

2007年全区农机安全专项治理工作目标考核
评分细则

单位： 考核得分：
项目 考核内容 标准 检查方式 扣分标准 考核分
组织
领导 1、街道发文、建立领导机构、有计划有总结 20分 查文件 单项不落实扣5分
2、每季召开一次安全例会 查会议记录 少于4次扣5分
责任
落实 1、采取不同方式把责任落实到村组和机手 20分 查责任状 不落实扣5分
2、工作任务责任到岗到人，开展行风评议 查文件 不落实扣5分
3、有对农机管理人员安全工作考核奖励措施 查文件 不落实扣5分
安全
宣传 1、积极开展安全生产月活动，有计划内容 20分 看台帐 不落实扣5分
2、定期组织驾驶员进行安全学习 看台帐 少于二次扣5分
3、每季度上报一篇农机信息 看台帐 少一篇5分
4、征订农机报刊 看台帐 不落实扣5分
安全
检查 1、开展内部排查检查纠正违法行为 20分 查台帐 无台帐扣5分
2、与有关部门开展联合执法 查台帐 无台帐扣5分
3、对外地常住本地拖拉机及驾驶员落实登记管理 查台帐 无台帐扣5分
措施
落实 1、开展“农机安全示范街道”活动 20分 听汇报查现场 不落实扣5分
2、年检审数不低于去年指标数 查数据 低于指标扣5分
3、如实上报农机事故，本地不发生一起农机管理责任事故 查数据资料 负农机管理责任事故扣10分，事故隐瞒不报扣5分