雨花台区水利局关于2011年

推进依法行政工作情况的报告

今年以来，我局的依法行政工作在区委、区政府正确领导下，在区法制办的指导帮助下，深入贯彻落实科学发展观，不断创新依法行政工作思路，完善依法行政工作体制，落实依法行政措施，服务全区经济社会的又好又快发展。现结合实际将上半年依法行政工作情况汇报如下：

一、高度重视，建立健全推进责任机制

2011年初，为了进一步推进依法行政工作，区水利局成立了由一把手任组长，三位副局长任副组长，相关科室主要负责人为成员的推进依法行政工作小组。其中水政水费科及相关科室均落实了专人负责，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，各科室和局下属单位具体执行的依法行政组织网络。在此基础上，为增强各科室的责任感和推进依法行政工作的实效性，建立健全了以领导责任为核心的依法行政工作责任制，制定了局长、副局长和所有科室及执法部门的执法责任制，明确了行政执法第一责任人，落实了逐级负责制和工作优劣奖惩制度，把任务分解量化到科室、人头，做到每周有布置，月度有小结，使每个人都感到自己肩上有重任，并且有责任和义务去完成。责任制的建立促进了全局依法行政工作的顺利开展。

二、突出宣传、营造良好依法行政氛围

今年以来，着重加大宣传，力求营造一个良好的依法行政氛围。一是充分利用重大节日广泛开展宣传活动。今年三月我们积极抢抓“世界水日”“中国水周”开展法治创建宣传活动，与市秦淮河管理处联合，分别制作宣传画、宣传单1200份，横幅30条、宣传展版26块等，深入到铁心桥街道、西善桥街道的中心广场，开展了为期一周的为宣传活动，真正将“严格水资源管理，推进水利新跨越”为主题的宣传教育活动，送入基层、送入群众。二是充分利用河道及道路广泛开展宣传活动。在各街道办事处市民集中地区、重点河道沿线等悬挂宣传标语、横幅27余幅，发放法治宣传册500份，制作固定宣传牌4个等等宣传各项水行政法律、法规。三是执法与宣传相结合。举办水土保持法培训班，培训各街道基层人员达20余人。同时在平时的执法过程中做到边执法、边宣传，力求处理一件、教育一片。通过各方面的大力宣传，全区区管河道的违法案件大幅度下降深受河道沿线居民和企业的欢迎。

三、未雨绸缪，认真开展防汛清障工作

（一）制定计划,扎实推进。3月5日我局便成立了江河堤防汛前清障领导小组。根据全区一江六河总长度为62.16 KM的实际情况，制定了详细周密的清障计划，重点明确了各责任科室、堤防管理所各位同志的责任范围、责任地段，确保清障工作横向到边，纵向到底，保证全区江河堤防安全。3月12日召开了全区各街道办事处相关科长与水管单位负责人会议。一方面传达省、市关于当前防汛清障有关精神。进一步明确清障工作是防汛工作的重要任务，同时结合平时日常巡查，对重点地段的防汛清障工作制订了详细的明细菜单，按区域发放至各街道、开发区，形成层层抓落实，层层建立责任制，稳步推进防汛清障进程。另一方面要求各街道办事处、开发区与各行政村对全区江河堤防开展检查，对发现的各类违章，阻水建筑等，实行登记造册。其中对简易违章要求街道、开发区立即处理，对暂时存在困难的，上报区水政监察大队，明确清理时间和责任人后，共同依法取缔和清除。

（二）抓住重点、力求实效。结合全区三月和4月份的汛前检查，组织各街道和开发区分管领导和农业科长等40余人，开展了全区江河堤防开展地毯式巡查，对各类影响防洪的建筑物、违章种植、违章堆放、圈圩打坝、河道阻水等情况进行一次彻底的检查摸底。在此基础上，采取突出重点、个个击破、全面整治的措施，消除各类防洪隐患。

一是全区江河内的鱼罾、鱼网全部消除，共消除以板桥河、江宁河、工农河为重点的鱼罾、鱼网5处。二是铲除以板桥河、江宁河、南河、南南河流域为重点的各类违章种植2450平方米。三是5月9日召集区城市管理局、住建局、各街道办事处召开了全区8处重点涉水工程街道分管领导和项目施工负责人安全度汛会议（1、铁路南站配套设施工程2、小行小区排水出口排水涵闸工程3、城市快速内环西线南延工程4、安德门货场办公设施建设5、京沪高铁建设土建工程6、环保搬迁安置房7、四个深基坑项目（南海生物工地深基坑、新华科技工地深基坑、华驰工地深基坑、国泰紫金工地深基坑），以幻灯片的形式指出了涉水工程存在的问题，要求及时予以清障，并重点研究部署了安全度汛措施，确保了安全度汛。四是与防指办公室联合每周对火车南站配套工程设施实施监督检查，并起草了雨防指[2011]3号文件要求铁投公司、市交通局南站指挥部、南部新城指挥部、地铁三号线的建设单位，按照河道原有断面，恢复朱家河、送驾河、柏家河的行洪断面，确保安全度汛。

 四、严格执法，依法维护良好的水秩序

今年以来我们一是坚持定期、定次开展一江六河的执法巡查，从源头上遏制水事违法案件的发生，同时继续发挥区水政监察大队、各街道办事处、堤防绿化养护公司等三级执法网络功效，及时遏制各类水事违章6起，受理了中铁四局中心河施工桥梁、华润热电有限公司长江二道堤防埋设供热管道、地铁三号线送驾河涉水工程等水行政许可，并且实现了网络双轨并联审批，进一步确保水行政许可审批的公正、公开与透明。今年以来做到了各项水事活动，无一例执法投诉现象。此外为进一步贯彻落实《水土保持法》，促进水土保持工作的健康，营造可持续发展的生态环境。年初我们认真制定了2011年的水土保持工作实施计划。着重本着宣传为主，服务为主的原则，提高各级部门和单位对水土保持工作的认识，消除防洪隐患，确实维护好全区水土占补平衡。在多次深入各街道宣传、调查的基础上，重点对南京化建集团职工集资房、等多家典型的房地产开发企业，宣传相关政策法规，发放宣传册。同时公开水土保持方案编制的资质单位联系电话，做到服务到位。目前板桥凤翔房地厂开发公司开发的安置房，水保土保持方案正在编制，11月中旬完成评审工作。

五、多措并举，调查摸底全区水资源状况

在年初开展全国水利普查经济用水的基础上，8月10日制定了《雨花台区水资源行动专项实施方案》。主要围绕两个方面一方面通过配合市水利局相关部门及开展区管河道水资源利用情况等，采取集中时间、集中力量组织开展水资源专项执法检查活动，查处各类水资源管理方面的水事违法行为；另一方面结合水利普查工作，逐一对全区各条区管河道，进行水资源状况的调查。“一查一摸”两种方式并举，进一步规范水资源开发利用节约和保护活动。着重对灌区取用水；工业企业、建筑业、第三产业取用水；河湖取水口取水与排污口。三大块开展了一系列的工作。截止目前已完成对全区81家工业企业用水户及69家建筑业与第三产业用水户的调查摸底工作；此外并建立了全部灌区取用水台帐、企业取用水台帐和取水口取水量台帐。完成了对5处取水口、22处排污口和4处机电井的调查。

六、强化管理，着力提高依法办事效率

(一)抓素质，着力夯实执法工作基础。依法行政是我们衡量每个人工作能力和业绩的准则。为不断提高依法行政能力和水平，我们侧重采取以下三个途径：一是创新形式。综合运用读书会、专题讨论会、学习交流会及专家学者讲座等形式广泛开展学习活动，不断激发学习兴趣，增强学习的主动性和吸引力。并选派人员参加省、市举办的各类培训班，上半年选派外出培训人员近6人次。二是突出重点。认真学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等为代表的水法律法规。做到理论指导工作。此外邀请市局领导来我局开展专业授课，由相关方面的专家为全体干部职工依法行政方面的法律法规知识和业务技能等。三是注重实际。坚持理论联系实际的优良作风，以研究解决问题为中心，明确每周三下午为全局学习日，以政策与法规互学，采取政策讲解、专家授课、观看电教片、典型事例分析等方式方法，落实学习任务。通过各种方式的多样化学习，提高了全局工作人员的法律意识和法制观念，进一步推动了我局依法治水工作的深入开展。

(二)抓公开，自觉接受执法内外监督。今年以来，我局基本形成了内部监督与群众监督自下而上的监督体系，首先是公开服务承诺，在新闻媒体和局服务大厅公开承诺服务标准，服务内容，服务程序等事项，接受社会的广泛监督。其次是在局内成立了执法监督领导小组，定期与不定期的对执法工作进行检查。同时继续在局外向各街道办事处聘请了9名行政执法监督员，监督执法工作。并且利用网络公开了行政执法工作举报电话，在局门卫设立了举报信箱。此外结合水利局争优创先活动，邀请机关作风建设监督员、基层水利工作人员、老干部代表和部分村民代表召开座谈会，进一步促水行政各项工作。

                         二○一一年十一月七日