类  别： 农村工作

案    由	加大“四清”力度，全面推进农村生态文明建设
建 议 人	檀时龙	承办方式	会办
承办单位	市农林局、市水利局
案由内容   随着南京现代化都市农业的快速发展，“绿色南京”战略的深入实施，农业的功能得到不断的丰实和拓展，越来越多的市民走进农村，采购地道的农副产品，观赏田园风光，体验农事活动，呼吸农村的清新空气。我们的许多农庄、设施农业基地的确给许多市民留下了美好的印象。但目前农村不少地方仍然存在脏、乱、差的现象，农业水面源污染比较严重，有碍新农村建设的进程，为此，必须加大“四清”力度，全面推进农村生态文明建设。 蒋市长在政府工作报告的今后五年发展的主要任务中第三条是推动生态文明建设的新进展，农村生态文明是全市生态文明重要组成部分，必须加大各级财政投入建设生态文明的新农村。 一是：清洁水源，结合以水利为重点的农业基础设施建设全面清洁农村的河、塘、库、堤等自然水源，并建立长效管理机制，保护好农村的水源，为农业上的清洁灌溉提供条件； 二是清洁田园。全面推广测土配方施肥，缺什么补什么，缺多少补多少，改过去的定性施肥为定量施肥，严格控制滥施化肥；同时加强农作物的病虫草害的预测预报工作，对症用药；推广施用生物农药和高效低残留农药，加强技术指导，提高防治效率。通过降低田间化肥、农药的使用强度，为发展无公害、绿色、有机食品等优质安全产品创造条件。 三是清洁家园。特别是集体经济相对薄弱的边远农村、低收入纯农户。以种养殖业为主，且不上规模，经济收入低，且家前屋后乱搭乱放，畜禽粪便随便排放，建议对这些地方推广户用沼气池建设。近两年永宁镇青山村，把户用沼气池建设做为新农村建设的主要抓手，建成了全省第一个沼气村，并建立了沼气物业管理服务站和户用沼气协会，在清洁家园方面成效明显，深受农民欢迎。 四是清洁能源。农村的生物资源非常丰富，如畜禽粪便农作物秸杆、苗木的修剪枝条等，随处可见，加上处理利用便成为农村的清洁能源，特别是规模畜禽场的粪便，通过沼气处理后，产生的沼气可作用于生活的燃料，又可发电；产生的沼渣，沼液是极好的有机肥料，可发展循环农业。市、区政府要加大财政投入，通过项目工程建设，全面推广沼气、秸杆气等农村清洁能源。
领导批示
备注

建议提案人	单位电话	联系地址及邮编
檀时龙	58885104	南京市浦口区农林局

市农林局：

    市人大檀时龙代表提出的《加大“四清”力度，全面推进农村生态文明建设》建议收悉，现将我局的办理意见答复如下，供你单位在办理中参考：

    1、农村的河、塘、库等是我市农村重要的基础水利设施，具有行洪、引水、灌溉、供水等综合效益，同时兼具水生态、水环境功能，有效保障了农村生产、生活和生态用水需要，促进了农业和农村经济社会的发展。据统计，全市共有县乡河道约1000余条，中小型水库251座，丘陵山区蓄水塘坝10.74万座，村庄河塘1.5万座。随着经济社会的快速发展，河塘淤积，水质恶化，河道功能不断削弱，水库长期带病运行，老化失修严重，效益衰减，迫切需要全面治理农村河、塘、库，充分发挥农村河网水系的防洪、灌溉、供水功能。

    2、近年来，我市紧扣新农村建设主题，以“三水统筹”治水思路为指导，大力开展农村河道河塘清淤，实施水库除险加固和丘陵山区水源工程建设，改善了农村生产、生活用水条件，美化了农村水环境，促进了农村生态文明建设。自2003年起，我市全面启动了县乡河道清淤工作，现已清理县乡河道700余条，土方约5000万方。2006年上半年开始，又开展了以村庄河塘疏浚为重点的村庄水环境整治，现已整治河塘7000余面，清淤土方4500万方，350个村庄生活用水条件得到改善。全市共有12座中型病险水库、135座小型病险水库列入除险加固规划，2010年全面完成，现已完成小水库除险加固约50座。近三年完成丘陵山区当家塘坝扩建改造2500座，新增蓄水4000万方。

    3、坚持建管并重，我们在抓好工程建设的同时，认真抓好农村河、塘、库长效管理工作。对于县乡河道，要求区县按照分级、分类管理的要求，采用不同的管理模式，逐步落实长效管理。对于村庄河塘，市委组织部、水利局、财政局等联文下发了长效管理的指导性意见，河塘管护主要采取以塘养塘、专人管护、村民公约的形式进行日常管理。对于小水库的管理，建立了规章制度，落实了管护经费和人员，同时加强水库管理考核工作。但还存在一些问题，尤其是村镇的自我管理、长效管理还要进一步加强，河塘周边环境的治理还需要各部门的密切配合与社会的积极支持和农民的主动参与。

    4、下步我们将认真采纳代表们提出的建议，以党的十七大精神为指导，大力推进农村生态文明建设，努力争取更多资金投入，继续实施好农村河、塘、库治理加固工程，进一步加强长效管理，保护好农村的水源，为农业清洁灌溉提供条件。