市水利局 陈勇

　　（2006年12月6日）

同志们：

　　根据会议的安排，我就2007年全市水利工作的具体安排，汇报三个情况。

　　一、关于2007年水利工作的具体安排

　　水利系统要围绕中心、服务大局，牢固树立保障服务全市经济社会发展的意识，按照市委、市政府的部署，在继续强化水利防汛防旱安全保障功能的同时，更加突出地抓好水资源、水环境建设，以此满足经济发展、城市建设、新农村建设、企业发展和人民群众的需求。为此，全市2007年水利工作计划的安排，主要是在继续抓好防洪保安工作的同时，抓好以郊县水环境治理、涵闸泵站改造为重点的农村水利，以节水型社会建设为抓手的水资源管理，以规划引领、建管并重、依法行政为主要内容的水利公共服务能力建设，并予以政策引导、资金保障，切实抓出成效，打造亮点，做出水平。全市计划实施防洪保安、郊县水环境整治、农村灌排能力提升、水资源管理以及工程管理与执法等五大类水利任务，市本级扣除还贷等因素实际投资超过2亿元，重点实施七大工程。一是滁河流域防洪治理一期工程；二是秦淮河支流二干河防洪治理工程；三是22公里水利血防治理工程；四是37座小水库除险加固工程；五是35处险工险段除险加固工程；六是完成2235万方农村河道河塘清淤工程；七是30座农村涵闸泵站改造工程。

　　二、关于落实2007年度水利建设计划的要求

　　落实2007年度水利建设计划总的原则就是要能充分调动基层水利建设的积极性，提高资金的使用效率和效益，保证各项水利建设任务高标准、高质量完成，打造出一批有效益、有形象、有影响、群众满意的精品工程，以此提升南京水利形象和影响力。

　　一是采取项目申报，优化项目安排。对涵闸泵站改造、小水库除险加固、险工险段加固、农水工程等项目，采取申报制。各区县要按要求编制可行性研究报告，统一上报，由市审查后按相关原则和办法择优立项，确定项目及市级补助经费。

　　二是实行以奖代补，提高资金使用效率。对河道河塘疏浚等面上小农水工程，采取以奖代补的办法。市水利、财政、审计部门将从任务完成、效益情况、标准质量、工程档案资料、资金及财务管理、长效管理、群众反映等方面综合评定，对于工作、资金到位、群众参与的项目，加大扶持力度，充分发挥市补资金的引导作用。

　　三是试行民办公助，探索建立新机制。对于小塘坝、小排灌站等受益范围较小、受益对象明确的面广量大的小型农村水利工程，试行民办公助。农民（包括联户）、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体负责小农水项目的申请、建设和建成后项目的管护，实行“先干后补、多干多补、少干少补”，让群众舍得投、敢于投，充分调动受益群众全程参与农水工程建设和管理的新机制。

　　四是推行竞争立项，打造农村水利精品。对于节水灌溉、水利现代化及水土保持等项目采取竞争立项的办法确定，根据申报项目的可研、申报单位的陈述及现场勘查，择优选择积极性高、配套资金落实、项目效益好、管理和运行机制市场化程度高的项目，进行重点打造、整合，形成农村水利现代化的精品项目示范区。

　　五是相对集中安排，提升水利形象。各区县水利部门要按照市水利建设计划安排的要求，统筹考虑安排河道河塘清淤、涵闸泵站、险工险段加固、小农水等项目，实行相对集中安排，避免项目及资金分散，既要满足水利工程挡、排、灌等基本功能，还要凸现环境、景观、生态等效应，打造出一批水环境治理、小水库加固、水利灌排工程等具有南京特色的精品，提升水利形象。

　　三、认真履行职能，圆满完成明年各项水利工作

　　做好明年的水利工作，各级水利部门要在党委、政府的领导下，紧紧围绕中心，认真履行职责，着力做好三个方面的工作。

　　一是要加强服务指导，在规范管理、确保安全上下功夫。各区县水利部门要进一步加强对水利规划、水利建设、水利管理的指导和服务，强化重点工程项目的建设管理，确保工程安全、干部安全、资金安全。各地都要重点选择2-3个水环境特色明显的新农村建设示范村，加强指导、合理规划，通过综合整治，打造一批具有鲜明水利特色的新农村建设示范村，努力形成富有南京特色的新农村水环境。要加强对河塘整治、水源工程、圩堤达标等技术指导和检查督促，促使标准质量到位，环境形象到位。要进一步规范流域河道整治、水利血防、小水库除险加固、涵闸泵站改造等重点工程项目的建设管理和资金财务管理，按照基本建设程序操作，做好项目竣工财务决算，主动接受审计。小农水工程要推行项目公示制度，按照招投标管理的要求，符合条件的要进行招投标，实行合同管理，开展竣工决算审计。

　　二是要加强汇报沟通，在争取支持、部门配合上下功夫。水利部门要多向党委、政府汇报，主动与发改、财政等部门沟通，寻求支持，确保水利建设计划落实、资金到位，保证建设需要。当前正在进行的农村水环境的整治，涉及淤泥清除、垃圾处理、污水排放、农村改厕、植树绿化、长效管理等内容，更要得到各级党委政府领导的重视、相关部门的协作配合。在上半年的先进性教育活动中，组织部门牵头组织发动，水利部门发挥指导作用，各有关部门通力合作，圆满完成了村庄河塘整治任务，取得了满意的效果。近日，市委组织部、市水利局又联文下发了《关于做好农村水环境整治工作的通知》，为进一步做好水环境整治组织、发动、宣传等工作提供了有力的支撑。各区县水利部门要主动向党委、政府领导及组织部门汇报，充分发挥主要责任部门作用，并与相关部门沟通、协作，在新农村典型示范村这一平台上形成部门合力，共同推进农村水环境和整体面貌改观。

　　三是要加强工作研究，在履行职能、做好服务上下功夫。在“全面达小康，建设新南京”的征程中，各级水利部门要适应新形势新要求，紧密结合全市五个中心建设、跨江发展战略，加强对水利工作的研究，找准水利服务保障经济社会发展大局的位置和抓手，寻求思路、方法等方面的不断创新。特别要针对水利投入新机制、水利工程管理新机制、河道长效管护保洁机制、水利公共管理和社会服务能力建设、民办公助、用水者协会、水利站改革与发展等热点难点多研究、想办法、出点子，提出切实可行的建议，积极探索实践，开创水利工作的新局面，努力在保障防洪安全、优化水环境生态、做好水资源保护与利用等方面作出新成绩。

　　谢谢大家！