――在局系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。市委专门召开了动员会，对开展学习实践活动作出了具体安排，将“坚持科学发展，奋力走在前列”作为这次学习活动的主题，将“保增长、促转型”作为首要任务和工作主线，整个学习活动从今年3月份开始到8月份结束。市委对开展深入学习实践科学发展观活动十分重视，成立了多个指导检查组，今天市委指导检查十一组全体成员到会指导。局党组在认真学习了朱善璐书记的讲话和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》后，研究制定了《南京市水利局系统开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，并为今天的动员大会进行了认真的准备。下面，我代表局党组，讲几点意见。

　　一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

　　党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,它是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观的活动，就是要使广大党员干部特别是各级领导干部，深刻理解和全面把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们既要从政治和全局的高度，又要从南京水利发展所面临的现实，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来。

　　（一）开展深入学习实践活动，是全面贯彻十七大精神的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展理论的最新成果，党的十七大报告对这一重大理论成果进行了全面、深刻、鲜明的阐述。贯彻落实党的十七大精神，最为重要的就是要坚持以科学发展观武装全党，指导中国特色社会主义建设的伟大实践。把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，将贯彻市委统一部署与创造性开展工作相结合，完善治水理念，创新治水实践，开创南京水利又好又快发展的新局面。

　　（二）开展深入学习实践活动，是用中国特色社会主义理论武装党员干部的重大举措。把科学发展观真正贯彻落实到水利工作的各个方面，关键是全局党员干部特别是各级领导干部必须真正理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高领导科学发展的能力和本领。把学习实践科学发展观与学习贯彻市委、市政府的一系列重要工作部署结合起来，紧紧围绕“坚持科学发展，奋力走在前列”，建设更高水平小康社会的发展目标，进一步开拓新思路、新举措，为实现南京水利又好又快发展提供思想和人才保证。

　　（三）开展深入学习实践活动，是促进南京水利又好又快发展的必然要求。当前，我市水利事业既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，我们只有在科学发展观的指导下，完善治水理念，按照水的自然规律和经济规律，解放思想，创新实践，不断破除不适应时代发展要求的思想观念、体制机制和工作模式，不断拓展水利服务科学发展、服务民生的新空间，不断解决经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题，不断完善以“水安全、水资源、水环境”统筹发展以民生水利为主要内容的目标体系，为建设更高水平的小康社会提供更加有力的水利基础保障。

　　（四）开展学习实践活动，是加强局系统党的建设的重要保证。加强党的执政能力建设，一个重要的内容，就是要不断增强各级党组织和党员干部领导科学发展的能力。开展学习实践活动，就是要引导广大党员切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念，解决党性、党风、党纪方面的突出问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

　　二、全面把握深入学习实践科学发展观活动的指导思想和基本原则

　　（一）准确把握学习实践活动的指导思想。我局的学习实践活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委确定的“坚持科学发展，奋力走在前列”这一主题，以“突出水利建设，确保防汛安全，提高服务保障能力”为主线，紧紧依托开展深入学习实践科学发展观活动这一平台，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力提高南京水利“保障水安全、利用水资源、保护水环境和发展民生水利”的能力，着力解决经济社会发展和人民群众反映强烈的水问题，着力构建充满活力、富有效率、符合可持续发展水利要求的水行政管理体制机制，在解放思想上有新飞跃，在创新机制上有新突破，在解决问题上有新成效，在提升能力上有新进步。

　　（二）准确把握学习实践活动的基本原则。根据市委的要求，开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、坚持群众路线、正面教育为主”四个原则。坚持解放思想就是要按照贯彻科学发展观的要求，深化对南京水利的再认识，在对比先进、查找差距中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，形成新共识，以解放思想引领实践创新，以解放思想推动水利改革，以解放思想促进水利事业科学发展。突出实践特色就是坚持学以致用、注重实践，把学习实践活动与贯彻落实市委市政府的重要决策部署结合起来，与推动今年水利各项重点工作任务结合起来，与文明创建推进基层单位建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与加强各级党的建设、解决党性党风党纪方面存在的主要问题结合起来，通过学习实践活动，围绕影响和制约水利科学发展的重难点问题，进行深入思考和讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，提出解决方案与措施，既要在理论学习上有新收获，更要在解决问题上有新成效。坚持群众路线就是要深入开展调查研究，广泛听取区县水利部门、本系统干部职工和社会各界的意见，汇聚真知灼见，把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿于学习实践活动全过程，营造人人思发展、个个献良策的良好氛围，以群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的主要标准。正面教育为主就是引导广大党员特别是党员领导干部实事求是地查找本部门、本单位存在的突出问题，总结经验教训，自觉查找不足，认真开展批评和自我批评，充分调动和保护党员干部推动科学发展的积极性和创造性。结合文明创建中“青年文明号”、“党员先锋岗”等活动，发掘和树立先进，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

　　（三）准确把握学习实践活动的目标要求。开展学习实践活动，关键在于取得实效。中央提出学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。要通过开展学习实践活动，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想，开阔推进科学发展的思路，把科学发展观贯彻落实到水利工作的各个方面。提升领导科学发展的能力，使党员领导干部在水利建设中体现改革创新能力、科学决策和科学管理能力。展现科学发展的成效，围绕建设更高水平小康社会的建设目标，突出抓好一批保障水安全、利用水资源、保护水环境和发展民生水利的项目建设，加快解决一批经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题。完善可持续发展机制，深入调查研究，进一步明确深化水利改革的方向和重点，努力建设充满活力、更有效率、适应可持续发展水利的体制机制。

　　（四）准确把握学习实践活动的阶段安排。根据市委的统一部署，这次学习实践活动按三个阶段有序推进，第一阶段是学习调研阶段，坚持集中培训与自主学习相结合，坚持提高思想认识和解决问题相结合，认真搞好理论学习，深入开展调查研究，解放思想，统一认识，找准问题，重点落实好学习调研和解放思想讨论两个环节。第二阶段是分析检查阶段，紧紧围绕深入贯彻科学发展观，按照加强领导班子思想建设的要求，拓宽渠道，广泛听取意见，分析问题，查找原因，开展评议，重点召开领导班子民主生活会和领导班子检查分析报告两个环节。第三阶段是整改落实阶段，以分析检查报告为主要依据，提出整改意见，落实整改措施，公开承诺，明确整改落实的时限和要求，把学习实践活动的成果上升为促进水利事业发展的政策、制度、规划和措施。重点抓整改落实方案和集中解决突出问题两个环节。

　　三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效。

　　开展深入学习实践科学发展观活动，时间紧、任务重、要求高，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，市委高度重视，各部门、各单位要提高认识、精心组织、统筹安排，严格按照中央和省、市要求，把深入学习提高认识贯彻始终、把解放思想改革创新贯彻始终、把发扬民主依靠群众贯彻始终，进度服从质量，确保活动取得实效。

　　加强领导，落实责任。各级党组织要切实加强对学习实践活动的组织领导，周密制定活动方案、计划，认真组织开展各项活动。我局也相应成立了学习活动领导小组，由我任组长，局班子成员任副组长、相关处室和各直属单位主要负责同志为小组成员。局领导小组下设办公室，加强对学习实践活动的督促、检查和指导。各处室、各单位主要领导是第一责任人，要切实履行职责，组织领导好本处室和本单位的学习实践活动。

　　干部带头，当好表率。搞好这次学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党员领导干部要带头搞好学习，带头调查研究，带头查摆问题，带头落实整改，带头创新机制。局党组成员要结合工作分工，深入基层，深入一线，深入群众，搞好调查研究，根据各单位的不同特点，结合班子成员的分工建立联系点，做好分类指导，掌握真实情况，研究对策措施，真正把科学发展观融入到推动新时期水利事业改革创新和科学发展的生动实践中去。

　　统筹兼顾，讲求实效。今年水利建设管理各方面的任务十分繁重，要正确处理开展学习实践活动与做好当前水利工作的关系，把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署、市水利工作会议和局系统作风建设大会精神结合起来，与推进水利建设和抓好防汛安全结合起来，统筹安排，协调推进，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。不能因为忙业务忽视学习实践活动，也不能因学习实践活动影响各项工作。要保证有足够的时间和充分经费投入学习实践活动，创新活动载体、丰富活动形式，彰显水利特色。坚持把学习实践活动与解决实际问题、推动水利建设工作紧密结合起来，以工作的成果来衡量学习实践活动成效。

　　落实整改，突出创新。各级党组织要以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题，力争解决近期可以解决的问题。做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，公开向群众作出承诺，努力把学习实践活动办成群众满意工程。坚持从实际出发，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，着眼长远，在解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题方面、在进一步加快水利基础设施建设步伐方面、在进一步加快解决涉及民生的水利问题方面、在进一步加强水资源配置、节约和保护推进节水型社会建设方面在提出具体的任务，建立水利科学发展的长效机制。

　　依靠群众，发扬民主。学习实践活动要把发扬党内民主与坚持群众路线结合起来，实行开放式学习，充分发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，要通过多种形式，广泛征求群众意见，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿于学习实践活动始终，将群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动成为群众满意工程。

　　加强宣传，注重交流。局领导小组办公室要成立信息宣传组，加强与市委指导检查小组的联系，及时上报我局开展学习实践活动的进展情况和工作经验。要充分利用活动简报、网络专题、图片展览等形式，大力宣传局党组关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成功经验展示学习成果，大力宣传学习实践活动中涌现出的先进典型，营造良好的学习氛围和舆论氛围，促进学习实践活动的深入开展。